SARS危機から教訓を得て、中国政府は感染症を制御するための法的枠組みを確立し、現在それを武漢コロナウイルスの発生に対処するために適用している。
2019年2019月、中国湖北省武漢市で新型コロナウイルス（XNUMX-nCoV）による肺炎症例が数十件発生し、拡大し続けた。 中国で最も重要な伝統的な祭りである旧正月の時期に、中国政府はその対策に全力を尽くしている。 したがって、私たちは中国政府が緊急対応システムを開始した法律と規制を理解する必要があります。
具体的には、この法的枠組みは感染症の予防と治療に関する法律 (伝染病防治法) に基づいており、とりわけ、公衆衛生上の緊急事態に関する規則 (突発公共卫生事件应急条例) および公衆衛生危機に対する国家緊急時対応計画 (国家突発公共卫生イベント应急案) が含まれています。 この法的枠組みは、2003 年の SARS 危機に対処した中国政府の経験に基づいています。
I. 感染症の予防及び治療に関する法律
中国は感染症を制御するための法的枠組みを確立した。 感染症の予防及び治療に関する法律 （「法律」）をその核心部分として。 この法律は 1989 年に初めて制定されました。2003 年の SARS 危機の後、中国は 2004 年と 2013 年にそれぞれ XNUMX 回この法律を改正し、それ以来施行され続けています。
同法により、感染症は重症度の高い順にA類、B類、C類の30つに分類されています。A類は腺ペストとコレラのみを対象とし、B類はSARSを含むXNUMX近くの疾病を対象としています。 しかし、SARS は、他の XNUMX つのカテゴリー B 疾患、肺炭疽および高病原性鳥インフルエンザとともに、カテゴリー A の感染症に適用される予防および制御措置で治療されるように指定されています。
中国の中央政府である国務院は、他の感染症をカテゴリーBまたはカテゴリーCに分類することを発表することができ、特定の感染症をカテゴリーAの感染症に適用される予防および管理措置で治療することができます。 21 年 2020 月 XNUMX 日、国務院は 発表の 新型コロナウイルスによって引き起こされる疾病はカテゴリーBの疾病に分類され、カテゴリーAの感染症に基づく予防および管理措置の対象となるべきである。
カテゴリーAの感染症を予防および管理するにはどうすればよいですか? 同法は、このような感染症の患者および病原体保有者を治療のために隔離すること、および感染症の疑いのある患者については、確定診断が下されるまで指定された場所で治療のために隔離することを明確に義務付けている。 そして、感染患者と濃厚接触した人々は、指定された場所で医学的観察およびその他の必要な予防措置の対象となること。 このような職員が隔離治療を拒否した場合、または隔離期間が満了する前に許可なく隔離治療から離脱した場合、公安機関は医療機関が隔離治療のための強制措置を講じることを支援することがあります。 しかし、政府は隔離下にある人々に生活必需品を提供しなければならず、医療費も削減される可能性がある。
感染症の発生または蔓延が発生した場合、政府は感染症の伝播を阻止するために以下の措置を講じることもあります。
1. 一部の地域では、大規模な集会の制限または中止、仕事、ビジネス、学校の授業の停止、動物の殺処分、感染症の蔓延を引き起こす可能性のある場所の閉鎖などの特定の措置を講じます。
2. 一部の行政地域を流行地域と宣言し、封鎖を実施する。
私たちの知る限り、現時点ではメディア上で「封鎖」されているとされる武漢やその他の都市は正式に流行地域として宣言されていない。 その結果、これらの自治体のみが、 発表する 「封鎖」を伴う表現には触れず、これらの都市の公共交通機関の一時停止を要請した。
このような感染症の流行状況を適時に報告しなかったり、予防・抑制措置を迅速に講じなかった政府職員や医療関係者は、行政制裁や刑事訴追の対象となる可能性がある。
II. 公衆衛生上の緊急事態に関する規則
2003 年 XNUMX 月、国務院は次の声明を発表しました。 公衆衛生上の緊急事態に関する規制 SARS危機への対応として（「規制」）。 それは後のことでした 修正された 2011 年に制定され、それ以来有効に存続しています。
中国の中央政府および地方政府は、規則に従って関連する緊急対応システムを確立しています。 この制度では、国と地方公共団体が、それぞれ緊急事態に備えた緊急時対応計画の策定、緊急通報体制の整備、緊急時対応体制の確立を義務づけています。
このような緊急事態に対処するシステムに従って、国務院と省レベルの地方政府は、それぞれの管轄区域に対して国家緊急時計画を発動するか、省レベルの緊急時計画を発動するかを決定することができる。 国務院は国家非常事態に対処するため、国務院の主要指導者を最高司令官とし、国務院の関連部門と陸軍で構成される非常本部を設置する。また、省レベルの地方政府も地方の緊急事態に対処するために省の非常本部を設置することができる。
しかし、武漢コロナウイルスに関しては、中国政府は前述の緊急対策本部を設置しなかった。 代わりに、中国共産党中央委員会（CPC）が セットアップする 新型コロナウイルスの予防と制御に関する主導的なグループ。 現在、中国共産党は中国で結集する強力な力を持っており、その方が感染状況を制御するのに有利である可能性がある。
Ⅲ． 公衆衛生危機に対する国家緊急時対応計画
公衆衛生危機に対する国家緊急時対応計画 （「計画」）は、公衆衛生上の緊急事態に関して国務院によって策定された特定の計画であり、法令で指定されている XNUMX 種類の公共緊急事態のうちの XNUMX つです。 公共危機に対する国家緊急時対応計画 (国家突発パブリックイベント总体应急案)。
この計画では、公衆衛生上の緊急事態を XNUMX つのレベルに分けています。非常に重大な緊急事態 (レベル I またはトップレベル)、重大な緊急事態 (レベル II)、比較的重大な緊急事態 (レベル III)、一般的な緊急事態 (レベル IV) です。
レベル I の緊急事態は国務院によって組織され、処理されますが、レベル II の緊急事態およびその他の緊急事態は地方自治体によって組織され、処理されます。
26 年 2020 月 30 日の時点で、中国の XNUMX 省が 打ち上げ 流行に対するトップレベルの公衆衛生上の緊急対応。
IV. 私のコメント
2019年の新型コロナウイルス危機は最初に武漢で確認され、この都市が位置する湖北省全体も深刻な影響を受けている。
私は湖北省で生まれ、家族の多くが現在湖北省に住んでいます。 私も4年間の大学生活を中国の有名大学が集まる武漢で過ごしました。 私は現在北京に住んでいますが、この流行に細心の注意を払い、湖北省の家族と緊密に連絡を取り合っています。
感染症に関連する中国の法的枠組みを簡単に紹介し、人々の恐怖を和らげるために中国が新型コロナウイルスをどのように予防し制御するのかを国民に知らせることは、ある程度は役立つかもしれない。 それは今の私にできる数少ないことの一つかもしれません。
貢献者： GuodongDu杜国栋