1年2020月XNUMX日、事業者集中の見直しに関する暫定規定（经营者集中审查暂行规定）が発効し、具体化した。 中国の独占禁止法の枠組み.
この規定は、中国の市場規制管理局（SAMR）によって策定され、主に、事業者の集中（「CBO」）が宣言のしきい値に達した場合に、SAMRに承認を申請する方法に関する問題に焦点を当てています。
CBOとは、複数の事業者の合併、または事業者による他の事業者の支配権の取得を指します。
中国の独占禁止法執行機関であるSAMRは、この規定が中国の独占禁止法の枠組みの最も重要な部分のXNUMXつであると考えています。 国民の意識を高めるために、SAMRは 記事 規定を解釈するためにそのウェブサイトで。
記事によると、SAMRは、条項で注目に値する次の10の側面を強調しています。
I.すべての事業者の平等な扱い
中国の反独占法執行の強化に伴い、一部の外国企業は反独占調査と処罰の対象となることが多くなっています。 したがって、国際メディアはまた、外国企業が中国の独占禁止法の執行において不当に標的にされていると主張し始めている。 したがって、規定は、SAMRがすべての事業者を平等に扱うことを明確に規定しています。 （第5条を参照）
II。 CBOのレビューの代表団
独占禁止法に従い、CBOの審査は中国の中央政府の権限の範囲内にあります。つまり、法執行の責任を負うのはSAMRです。 しかし、近年、CBO宣言に関する件数は年々増加しています。 たとえば、465年には2019件のケースが終了し、40年と比較して2015％増加しました。しかし実際には、SAMRにはこれらのケースを処理するための十分なリソースがありません。 したがって、規定は、SAMRがレビューを州のカウンターパートに委任できることを指定しています。 （第2条を参照）
III。 実質的なレビューの基準を明確にする
2008年に独占禁止法が施行されて以来、法執行機関はCBOに関連する3,000件を超える訴訟を締結しました。 その中には、CBOが禁止されている48つのケースと、CBOが追加の制限条件で承認されているXNUMXのケースがあります。
その過程で、法執行機関は多くの問題について実質的な判断を下す経験を蓄積してきました。 SAMRは、このような規定の策定における経験を利用して、次のXNUMXつの問題を明確にしました。
（1）コントロールを決定する方法。 （第4条を参照）
（2）CBOが競争に与える影響を評価する方法。 （第2条第12項参照）
（3）売上高の計算方法。 （第7条、第8条、および第9条を参照）
IV。 レビュー手順を最適化する
改善点は次のとおりです。
（1）誰が法執行機関に申告する義務があるかを明確にする。 （第11条を参照）
（2）どの事件が単純化された事件であり略式判決の対象となるかを明確にする。 （第17条および第18条を参照）
（3）CBOが追加の制限条件で承認された場合、そのような条件の事業者の満足度を監視する方法を明確にします。
（4）購入者が事業を売却する方法を明確にする。 （第37条から第45条を参照）
V.制限条件を変更またはキャンセルするための手順を最適化する
規定に基づき、法執行機関は、条件付き承認で追加の制限条件の期間を指定する必要があります。また、制限条件が取り消される可能性のある46つの状況を規定する必要があります。 （第47条および第XNUMX条を参照）
VI。 受託者メカニズムを最適化する
CBOが追加の制限条件で承認された場合、事業者によるそのような条件の満足度をより適切に監視するために、法執行機関は第三者に専門知識を「目と耳」として委託する場合があります。
2020年48月までに、CBOが制限条件で承認された40件のうち、法執行機関が受託者を任命した件はXNUMX件でした。
規定は受託者メカニズムを最適化し、それによりそれをより運用可能にします。 （第36条および第37条を参照）
VII。 違法なCBOの主な状況を明確にする
CBOが宣言のしきい値に達したが、SAMRに宣言せずに実施された場合、事業者は独占禁止法に従って罰せられるものとします。 この規定は、違法なCBOの主な状況を規定しているため、法執行基準が統一されています。 （第48条を参照）
VIII。 違法CBOの調査時間を大幅に短縮
SAMRは、昨年からケースロードが増加しているにもかかわらず、効率を改善しています。
2019年、裁判所は、違法CBOに関連する23件の訴訟について18の企業に罰則を課し、前年比で20％増加し、反抗の実施以降、違法CBOの処罰の対象となった全事件の35％を占めました。 -独占法。 罰金の総額は7.25万元で、前年比24％増加し、事件の平均調査時間は前年比8％短縮されました。
規定により、違法なCBO事件の予備調査の期間は60日から30日に短縮され、さらなる調査の期間は180日から120日に短縮されます。 （第53条を参照）
この規定により、捜査時間が大幅に短縮され、法執行機関の捜査効率と事業者による取引の予測可能性が促進されます。
IX。 法律違反の責任を明確にする
第一に、事実を隠したり、虚偽の資料を提供したりする通知当事者の法的責任を明確にします（第58条を参照）。
第二に、それは受託者の法的責任を増大させます（第59条を参照）。
第三に、それは売却された事業の購入者の法的責任を増加させます（第60条を参照）。
X.CBOが宣言のしきい値に達していない場合の調査手順を明確にする
州議会によって発行された事業者の集中に関する宣言のしきい値に関する規定（関经营者集中申报png親的规定）の第4条に従い、CBOは宣言のしきい値に達していないが、事実と証拠はそれに基づいて収集された所定の手続きにより、CBOが競争を排除または制限する効果がある、またはその効果がある可能性があることを証明するために、法執行機関はそれについて調査を行うものとします。
前述の基準に基づいて、規定は法執行機関が調査を行う方法を明確にします。 （第62条を参照）
貢献者： CJOスタッフ貢献者チーム
