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外国投資法シリーズ-06:中国の教育機関の分類とそれに対応する外国投資の制限

21年2020月XNUMX日(木)
カテゴリー: 分析

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1年2020月XNUMX日に施行された中国の外国投資法は、「確立前の内国民待遇+ネガティブリスト」という外国投資規制の枠組みを確立し、様々な分野での外国投資の制限をさらに緩和した。 しかし、教育への外国投資に関しては、中国政府は依然として初期の入学段階に向けて慎重なアプローチを維持しており、教育機関ごとに異なる投資制限を設定しています(投資の主題)。

I.教育機関の分類

中国では、教育機関は以下の基準で分類できます。 [1]

第一に、教育機関は、教育の段階に応じて、就学前、小学校、中学校、高校、高等教育、および中等職業学校と大学に分けることができます。 小学校と中学校の教育は、中国のXNUMX年間の義務教育段階です。

第二に、学位証明書が授与されるかどうかに応じて、教育は学術教育と非学術教育に分類することもできます。 学術教育とは、教育省が発行する入学計画に従って学校が学生を受け入れ、教育当局が承認した教育計画に従って教育し、州が一律に印刷した卒業証明書と学位証明書を発行する教育形態を指します。 対照的に、非学術教育とは、さまざまなトレーニングおよび再教育コースを指し、完了時に、トレーニング機関は対応する証明書を発行します。

第三に、教育は教育の形態に基づいてオンライン教育とオフライン教育に分けることもできます。 オンライン教育とは、一般的にインターネットを介した遠隔教育を指します。これはオンライントレーニングに似ています。 オフラインでは、通常、従来の対面教育モードを採用しています。

XNUMXつ目は、州の資金を使って学校を運営するかどうかで区別され、私立学校と州立学校があります。 私立学校とは、非国家の財政資金を利用して、社会の需要を満たすために非国家組織または個人によって運営されている学校またはその他の教育機関を指します。 公立学校は、州の資金を利用して政府によって運営されています。

第五に、私立学校はさらに営利と非営利の私立学校に分類することができます。 営利目的の私立学校は、幼稚園、高校、または高等教育のみを提供できますが、義務教育には使用できません。 非営利の私立学校はそのような制限の対象ではありませんが。

II。 教育への外国投資の制限

1.義務教育機関への外国投資の禁止

中国の規制当局は、義務教育機関への外国投資を常に禁止してきました。 外国投資のアクセスに関する特別行政措置(ネガティブリスト)(11)の第2019条(外商投资准入特的管理的施(负面清単))は、この規則を保持しています。 中国国外に上場しようとする一部の中国企業は、義務教育に従事する一部の教育機関を管理しています。 これらの教育機関を上場資産に含めるために、変動持分事業体(「VIE」)構造またはその他の方法でこの禁止を回避しようとします。(VIE構造に関する問題については、「外国投資法シリーズ-05:VIE構造は灰色の領域にとどまる」。)

しかし、義務教育への外国投資の禁止の解釈はますます厳しくなるかもしれません。 これは、外国投資法がVIE構造の正当性を明確に規定することを避けているものの、中華人民共和国の非国家教育促進法の実施に関する規則(中华人民共和国办教育入学法審査中の外国投資の教育禁止に関連する審査草案)(「規制草案」)は、投資方法としてVIE構造を明確に特定することを目的としています。 規則草案の第5条は、「中国に設立された外国投資企業および実際の管理者が外国人である社会組織は、義務教育に使用される私立学校をホスト、ホストに参加、または実際に管理してはならない」と規定しています。 また、その第12条は、「グループ経営の学校は、合併や買収、フランチャイズチェーン、協定、またはその他の方法を通じて非営利の私立学校を管理してはならない」と規定しています。 上記のXNUMXつの条項における「実際の管理」および「合意によって管理される」という表現は、どちらもVIE構造をカバーすることができます。 したがって、規則草案が正式に発効した場合、VIE構造またはその他の手段を通じて外国投資の禁止を回避しようとすることはもはや実行可能ではありません。

2.非義務教育への外国投資は、中国と外国の協同組合教育に限定されている

幼稚園、高校、高等教育については、外国からの投資は中国と外国の協力教育の形でしかできません。つまり、学校は中国側が主導する必要があります(校長または管理担当校長は中国国籍を有し、評議会、理事会または合同行政委員会の中国人会員は50%以上でなければならない)。

同時に、外国人投資家は以下の特定の要件も満たす必要があります。 (1)中国と外国の協同組合私立学校への外国投資の割合は50%未満でなければならない。 (2)中国と外国の共同教育の設立を申請する外国人投資家は、適切な資格と高い教育の質、すなわち教育の質の高い外国の教育機関を持っている必要があります。 [2]実際には、基準を満たすことができる外国人投資家はほとんどいないため、中国と外国の協力教育機関が承認されることはめったにありません。

3.禁止事項の概要

上記の制限に基づき、投資のさまざまな主題を考慮して、以下のように簡単に要約します。 [3]

 

 

[1]李俊杰:《官教育行业法法规与监管政策》 2019年4月25日ρ布<https://mp.weixin.qq.com/s/MtZASv5OmR9YmVseKtcrHg>

[2]《中华人民共和国中外合作办学条例》

[3]林日升:《一文读懂教育行业外商投资限制| PEا务》 2018年7月2日ρ布<https://mp.weixin.qq.com/s/vwfNTlIDV__DSvw2bD1Tww>

 

pixabayのカバー写真(https://pixabay.com/zh/photos/wuhan-university-dorm-room-spring-2193990/)

貢献者: XiaodongDai戴晓东

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