中国正義オブザーバー

中司观検査

英語アラビア語中国語(簡体字)オランダ語フランス語ドイツ語ヒンディー語イタリア語日本語韓国語ポルトガル語ロシア語スペイン語スウェーデン語ヘブライ語インドネシア語ベトナム語タイ語トルコ語マレー語

中国での調停:過去と現在

11年2019月XNUMX日日曜日
カテゴリー: インサイト
エディタ: 黄燕玲黄燕玲

7年2019月45日、中国と他のXNUMXか国は、調停に起因する国際和解協定に関する国連条約(シンガポール条約)に署名しました。 今こそ、中国での調停を詳しく見ていく時です。

1.中国における調停の歴史

中国では、調停の歴史はXNUMXつの段階に分けることができます。

 (1)1949年から1980年代まで:高く評価された

1949年に中華人民共和国が設立された後、政府は紛争解決において「主要な調停」(调解是主)を提唱しました。 ここでの調停は、主に草の根社会に設置された人民調停委員会に依存しています。 この間、中国の国家権力は社会の隅々まで浸透し、国家主導の調停は一般的に社会に受け入れられました。 したがって、調停は非常に重要な役割を果たしました。

 (2)1980年代から1990年代:調停の急激な弱体化

1978年に中国が改革開放を開始した後、国家権力は徐々に中国社会から撤退し、調停への支持も大幅に弱まった。 人々はもはや調停の権威を認めず、訴訟に転向し、それが法廷に流入する多数の紛争につながった。

 (3)21世紀の最初のXNUMX年:裁判所に関連した調停の台頭

紛争解決の圧力に応えて、中国は「大调解」と呼ばれる運動を開始した。 [1]訴訟中に行われた調停は、この運動において主要な役割を果たしました。 裁判所に関連した調停は、裁判所の手続きのどの段階でも行うことができ、裁判官は、訴訟当事者に調停を受け入れるよう促すことにも熱心でした。

(4)2010年代:法廷外の調停が強調されている

に対処するために 訴訟の爆発 中国の裁判所が直面し、また「一帯一路イニシアチブ」(BRI)に奉仕するために、中国は現在、「多様な紛争解決」スキームを提案しています。つまり、調停、仲裁、訴訟が結び付けられ、調整されています。 このスキームでは、法廷外調停、すなわち、人民調停、行政調停、業界調停、商業調停、および法廷関連調停の共同システムが評価されます。 [2]

法廷外調停の主な不利な点は、本質的に通常の契約の性質を考えると、調停から生じる和解合意が裁判所によって執行できないことです。 調停を支援するために、2012年に新たに改正された中国民事訴訟法(CPL)は、裁判所が当事者の申請に基づいて、和解契約の有効性を確認するための判決を下し、それを執行できるようにすることを規定しています。裁判所によって。 [3]

2.中国における現在の調停の種類

中国には調停に関する体系的な法的規則はありませんが、CPL、中華人民共和国の人民調停法、および中国の最高人民法院(SPC)と中国の法務省によって公布された規則に散在しています。 これらの規則によれば、中国の調停には一般的に次のものが含まれます。

(1)裁判所に関連した調停

裁判所に関連する調停とは、訴訟中に行われる調停を指します。

裁判所に関連する調停はCPLに規定されています。 この種の調停は、民事訴訟において裁判官によって行われます。 調停は事件の裁判とは別ではありませんが、その一部です。 和解合意に達した後、裁判所は「和解声明」(调解书)を行うものとします。 和解声明は、判決と同様に、裁判所によって執行することができます。

2016年以降、中国の裁判所は調停と訴訟の裁判を分離しようと試みており、この目的のために「訴訟と調停を結び付けるドッキングメカニズム」(诉讼与调解対接机制)を確立しています。 このメカニズムの下で、裁判所は事件を特定の調停人(裁判所内の常勤調停人および裁判所外の調停人を含む)に委託/割り当て、裁判官は裁判中に調停することができなくなります。

(2)人の調停

人々の調停(コミュニティ調停)は、コミュニティ住民の調停です。

2010年に制定された人民調停法は、特に調停を対象とする中国で唯一の法律です。 人民調停とは、主に地域自治組織(近隣委員会、村民委員会)に設置された人民調停委員会による調停を指し、料金はかかりません。[4] したがって、この調停は、公共福祉のための一種のコミュニティ調停であり、商業的調停、業界団体の調停などは含まれていません。[5] それにもかかわらず、業界団体などの社会組織は、人民調停法を参照して人民調停委員会を設立し、専門職の紛争のみに対処することができます。

 (3)職業/業界調停

職業/業界調停は、特定の職業分野または特定の業界団体のメンバーに提供される一種の調停です。

2015年以降、中国は6つのカテゴリーを含む職業/産業調停の発展を奨励し始めました。 最初のカテゴリーは、業界団体の調停、すなわち、業界団体自体によって設立された調停機関です。 第XNUMXのカテゴリーは、業界ベースおよび職業ベースの人民調停、すなわち、人民調停法を参照して業界団体によって設立された人民調停委員会です。 [XNUMX]

XNUMXつの違い:前者は、業界の関連する規制当局の監督下にあります。 たとえば、中国証券協会は証券紛争を仲介し、中国証券監督管理委員会によって規制されています。 後者は、人民調停の監督部門、すなわち法務省と各地方自治体の対応する部門によって規制されています。

業界団体は独自に調停機関を設立しており、理論的には、その調停料は人民調停法の「無料」規則の対象ではありません。 ただし、当面の間、業界団体のほとんどの調停機関は依然として無料モードを採用しています[7]。これは、調停が特定の公共の福祉であり、商業的ではないことを意味します。

(4)弁護士調停

弁護士調停とは、弁護士専門職の調停機関が行う調停を指します。

2017年以来、中国は弁護士調停を奨励し、裁判所、公的法律サービスセンター、法律事務所、弁護士会の弁護士調停センターに弁護士調停スタジオを設立しようと試みてきました。[8]

弁護士調停にかかる費用に関して、中国の法務省は「低価格」モデルを採用することを要求していることに注意する必要があります。 たとえば、中国の訴訟費用はすでに非常に低いにもかかわらず、一部の場所では、弁護士調停の費用が同様の状況での訴訟費用の50%を超えてはなりません[9]。 この意味で、弁護士の調停も公共の福祉です。

(5)商業的調停

商業調停とは、専門の商業調停機関によって行われる調停を指します。 商業的調停は、無料の調停を提供せずに市場ベースの課金モデルを採用しています。

中国では、商業調停は他の調停よりも専門的かもしれませんが、中国には商業調停機関はほとんどありません。 これらの調停機関には主に次のものが含まれます。 中国国際貿易促進委員会/中国国際商工会議所調停センター (1987年に設立)とその支部の調停センター、 北京仲裁委員会調停センター (2011年に設立)、 上海商業調停センター (2011年に設立)、 広東、香港、マカオの商業調停同盟 (2013年に設立)。 

(6)行政調停

行政調停とは、行政機関が行う調停を指します。

中国の公式文書では、多くの場合、人々の調停、裁判所に関連する調停、および行政調停が同じように言及されています。 しかし、行政調停の概念は最も曖昧で、ほとんど見られません。 行政調停の主な場面は、警察が公安事件や交通事故を調停することです。

3.私たちの解説 

先進国の調停は中国の改革開放の前に確立されたが、それは非常に厳格な社会構造の中に存在している。 市場経済の調停は中国では非常に遅くなりました。 中国が真の調停を確立し始めたのは2010年代になってからであったと言えます。 この意味で、中国の調停はまだ始まったばかりです。 

さらに、中国のほとんどの種類の調停は、無料または低価格の公共サービスを対象としています。 これは、調停に参加する専門機関や職員の熱意を大幅に弱めています。 したがって、調停の開発には一定の制限が課せられる可能性があります。

現在、中国では商業調停を行っている機関は少なく、そのほとんどが非常に若く、開発が大規模になるまでには時間がかかるでしょう。

要約すると、中国の調停はまだ非常に若く、十分な国際競争力を持っていません。 したがって、中国は、中国が国際調停機関の影響に対応することを妨げるために、シンガポール調停条約を時期尚早に批准することを望まない可能性があります。

しかし、中国の一帯一路の進展に伴い、中国は調停の役割を無視することはできません。 実際、2018年に中国は「一帯一路イニシアチブ」紛争解決メカニズムと制度の確立に関する意見」(関連建立「一带一路」争端解决机制和机的意见)を発表し、調停についても言及している。 将来的には、調停は中国で最も重要な紛争解決のXNUMXつになると推測しています。 

 

参照:

[1] 关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》(2004年),《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》(2007年),《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》(2009年),《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》(2011年)等。

[2] 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发〔2015〕60号),《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》(法发〔2016〕14号)

[3]《民事诉讼法》第一百九十四条、第一百九十五条

[4]《人民调解法》第四条、第八条

[5] 范愉.《中华人民共和国人民调解法》评析[J].法学家,2011(02):1-12+176.

[6]《司法部関連加强行业性、专业性人民调解結员会建成的意见》(司官通[2011] 93号)

[7]如《最高人民法院中国证券监督管理委任员会関連適用推進行证利期货纠纷多元化解机制建的意见》、《中国证券业协会证庠纷调解作管理办法》

[8]《最高人民法院司法部司法院司法部関開展律师调解试点作的意见司ر○2017

[9]《山东律师调解试点来了!50%》、 http://www.acla.org.cn/article/page/detailById/22576

貢献者: GuodongDu杜国栋 , 孟ゆう余萌

PDFとして保存

あなたはおそらくそれも好きでしょう

中国の裁判所が見た国境を越えた電子商取引の紛争解決

中国での国境を越えた e コマースの急成長により、中国の輸出業者、中国の e コマース プラットフォーム、海外の消費者、および海外の e コマース プラットフォーム間の国境を越えた紛争が同時に増加しています。 杭州インターネット裁判所の裁判官は、国境を越えた電子商取引事件の裁判についての意見を共有しました。

オーストラリアが初めて中国の民事和解声明を承認

2022年、オーストラリアのニューサウスウェールズ州最高裁判所は、オーストラリアの法律の下で「外国の判決」と見なされた2022つの中国の民事和解声明を承認することを決定しました(Bank of China Limited v Chen [749] NSWSCXNUMX)。

中国の裁判所が外国判決を執行する際の公平性をどのように確保するか:事前の内部承認と事後の提出-中国シリーズ(XI)で判決を収集するためのブレークスルー

中国は、2022年に外国判決の執行に関する画期的な司法方針を発表しました。この投稿は、事前の内部承認と事後の提出に対処します。これは、外国判決の執行における公平性を確保するために中国の最高裁判所によって設計されたメカニズムです。

2021年の中国の訴訟爆発の詳細

中国の地方裁判所によって発行された最近のXNUMXつの通知は、訴訟の爆発により多くの場合の裁判スケジュールが遅れ、訴訟手続きの実際の時間が大幅に延長されたことを示しています。