主なハイライト
- Uberのような配車サービスプラットフォームのドライバーは、2021年XNUMX月に発行された中国政府の方針に従い、従業員ではなく、独立した請負業者です。
- プラットフォームのオペレーターと労働者のバランスをとるために、このポリシーでは、プラットフォームが特定の側面で労働者を従業員のように扱う必要があることも強調しています。
- この方針の下で、雇用主が負う義務の中で、プラットフォームは社会保険の拠出を免除されていますが、最低賃金や休息の権利を確保する義務などの他の義務は、プラットフォームによって引き続き免除されるものとします。
18年2021月XNUMX日、中国政府はポリシーを発表し、Uberのような配車サービスプラットフォームのドライバーは従業員ではなく、独立した請負業者であることを公式に確認しました。
ただし、このポリシーでは、プラットフォームが特定の側面で労働者を従業員のように扱う必要があることも強調しています。
この方針は、「新しい雇用形態の下での従業員の権利と利益の保護に関する意見の指導」（「意見の指導」）と題されています。 関係维护新就业形态劳π労働者劳PLXNUMX被雇用者指導意见）、16年2021月XNUMX日に中国国務院によって承認されました。
指導的意見は、プラットフォームのオペレーターと労働者の間のバランスをとることを目指しています。
I.指導意見の背景
中国では、以前はUberのような配車サービスプラットフォームは雇用主として認識されていませんでした。 このようなプラットフォームの労働者の数は非常に多く、プラットフォームによる厳格な管理の対象となっています。
それは国民の不満につながっています。
中国では、このような問題は主にXNUMXつの分野で発生します。
2021つは交通共有プラットフォームであり、その下でドライバーと乗客がライドシェアリングサービスなどで接続されます。 その中で、中国で最大のプラットフォームは、XNUMX年XNUMX月初旬にニューヨーク証券取引所に上場したDidiです。さらに、配車サービスと貨物サービスの両方で同様のサービスを提供するプラットフォームがいくつかあります。
もう2018つは、食品配達員がレストランと顧客をつなぐことを可能にする食品配達プラットフォームです。 中国でこの種の最大のプラットフォームは、XNUMX年に香港証券取引所に上場したMeituanです。Alibabaの食品配送プラットフォームであるMeituanとElemeは、食品配送市場を追い詰めました。
による ニュース、非表示の手すりプラットフォームだけでドライバーの数は3.51万人に達し、食品配達プラットフォームの配達員の数は7.7万人に達しました。 これは、中国では、これら11種類のプラットフォームにXNUMX万人以上の労働者がいることを意味します。
さらに、 統計 中国国家情報センターが示しているように、中国でさまざまなシェアリングエコノミープラットフォームに取り組んでいる労働者の数はすでに84万人に達しています。
しかし、長い間、そのようなプラットフォームはこれらの労働者との労働契約に署名せず、労働者を彼らの従業員として認識していませんでした。
プラットフォームは、XNUMXつの方法でワーカーと連携します。
XNUMXつの方法のXNUMXつとして、労働者は独立した請負業者としてプラットフォームとサービス関係を結んでいるため、プラットフォームは労働者の雇用者ではありません。
もうXNUMXつの方法は、「労働派遣」と呼ばれる取り決めを通じて機能します。 労働者は中小規模の人材派遣会社と雇用契約を結び、その後、人材派遣会社はプラットフォームとアウトソーシングサービス契約を結びます。 直接雇用者ではないので、プラットフォームはこれらの労働派遣会社が労働者の正当な権利を保証するかどうかを心配する必要はありません。
プラットフォームの場合、これにより、雇用主の法的義務を負わないようにすることができます。 例えば：
第一に、労働者への社会的保険拠出など、雇用者の費用の一部を負担しないため、労働者の使用費用が少なくとも30％増加します。
第二に、労働者の管理は労働法によって制限されていないため、プラットフォームは労働者に対して非常に厳格な管理を実装しています。 例えば、 プラットフォームはアルゴリズムを使用します 労働者の労働時間と手数料率を利用する。
これは、労働保護の分野におけるシェアリングエコノミープラットフォームに対する広範な世論の批判につながっています。
しかし、政策立案者はまた、プラットフォームに雇用主のすべての義務を引き受けさせることは、事業運営を厳しく取り締まり、雇用の減少につながり、重大な失業につながる可能性があることを懸念しているようです。
したがって、指導意見は、プラットフォームと労働者の間のバランスを模索することを目的としています。 一方では、プラットフォームを雇用者として識別しません。 一方で、雇用主の義務の一部を負担するプラットフォームも必要です。
II。 指導意見は何と言っていますか
1.労働者はプラットフォームの従業員ではありません
プラットフォームと労働者が「雇用関係を確立するための条件を完全に満たしていないが、プラットフォームが労働者の労務管理を行っている」場合、「プラットフォームは、それぞれの権利と義務を合理的に明確にするために、書面で労働者と契約を結ぶものとします」。
したがって、プラットフォームと労働者の間で署名された文書は、「雇用契約」ではなく、単に書面による合意です。
「個人がプラットフォーム上で事業活動を行うために返信し、フリーランス活動などを行う場合、両当事者の権利と義務は大陸法に従って調整されるものとします。」
中国の法律では、「民法」には「労働法」は含まれていません。つまり、労働者とプラットフォームの関係は労働法によって保護されていません。
ポリシーでは、労働者はプラットフォームの従業員ではないことを認識しているため、プラットフォームは社会的保険に加入する義務を負わず、その結果、プラットフォームの大幅なコスト削減につながります。
2.労働者は自分たちで社会保険に加入し、プラットフォームは費用を負担する必要はありません
政府は、都市部と農村部の住民のための基本的な養老保険と基本的な医療保険に参加するために労働者を組織し、プラットフォームはこれらの保険プログラムに参加するように労働者を導きます。
「従業員への保険」ではなく「居住者への保険」という表現は、中国の社会保険制度の下で、労働者が自分で社会保険に加入することを意味します。
3.プラットフォームは、最低賃金の資格がある労働者を確保するものとします
労働者はプラットフォームの従業員ではありませんが、プラットフォームは「通常の仕事を適時に全額提供する労働者に現地の最低賃金以上の報酬を支払い、理由なく不当な控除や支払いの遅延を行わないものとします。 「」
4.プラットフォームは、合理的な労働時間を確保するものとします
政府は業界に「科学的な方法で労働者の労働力と労働強度を決定する」ことを促し、プラットフォームに「必要に応じて休憩方法を合理的に決定し、法定休日に働く労働者に通常の労働者よりも高い報酬を支払うように促す」時間。"
言い換えれば、プラットフォームは、雇用主が従業員を扱うのと同じ方法で、労働者の休息と残業代の支払いの権利を尊重するものとします。
5.プラットフォームは、ワーカーを悪用するためにアルゴリズムとルールを使用してはなりません
アルゴリズムとルールを策定する際、プラットフォームは労働組合または労働者の代表者から意見や提案を求め、その結果を労働者に公表および通知するものとします。 労働組合または労働者の代表者はまた、いつでも彼らと相談するためにプラットフォームを要求する権利を持っています。 労働者はプラットフォームに訴える権利があります。
III。 私たちのコメント
指導的意見は、基本的に、プラットフォームと労働者の両方に妥協を要求することです。
労働者は、プラットフォームがそのような費用を負担した場合に雇用の削減を回避するために、プラットフォームに社会的保険の拠出を要求する権利を放棄します。
雇用主が負う義務の中で、プラットフォームは社会的保険の拠出を免除されていますが、他の義務はプラットフォームによって引き続き免除されるものとします。
そのような妥協が合理的かどうかはまだわかりません。 しかし、少なくとも、それは労働者の権利がまったく保証されていなかった以前の状況からの大きな前進です。
貢献者： GuodongDu杜国栋
