階層的な中国の裁判所-中国の正義のオブザーバー

さまざまなレベルの中国の裁判所は、事件を裁定する唯一の責任を持つ単なる司法機関ではなく、ある程度、国家階層の行政機関の一部です。

この投稿は、「法学」（法学）（3年第2015号）に掲載された「法院科層化的多米诺法法」というタイトルの記事の紹介です。記事の著者は、杭州師範大学法学部の准教授であるLiu Lianjun（刘练军）です。

1.中国の法廷制度の階層

中国の法廷制度には、最高人民法院（SPC）、高等人民法院、中級人民法院、初等人民法院のXNUMXつの主要なレベルがあり、トップダウンの階層を形成しています。言い換えれば、上級裁判所は、下級裁判所の上訴裁判所であるだけでなく、下級裁判所の指導者および管理者でもあり、下級裁判所の業務を監督する権限を持っています。

さらに、各裁判所にはトップダウンの階層もあります。それは、裁判所の大統領、内部部門の長から多数の裁判官に至るまで、さまざまな階層レベルで構成されています。

2.裁判所の大統領

中核となる裁判所の指導者である裁判所長は、通常、裁判活動には関与しませんが、裁判業務を担当する裁判官を管理する権限を持っています。

中国の裁判所の大統領の中心的な役割は管理者です。政治家、XNUMX番目に重要な役割；そして最後に、法律の専門家。法律専門家の大統領の役割が強調されていないことは明らかです。

2015年、中国の高等裁判所の現大統領31人のうち、法学教育を受けたのは15人、弁護士資格を取得したのは1人、経験豊富な裁判官または副裁判官は7人だけでした。言い換えれば、これらの大統領の23％だけが直接裁判活動に参加した経験があり、77％は訴訟を起こしたことがありませんでした。裁判経験のないこれらの大統領は、司法行政の立場から、あるいは政府機関から大統領に直接昇進した。

3.裁判所の内部部門

中国の裁判所の人員数は増加しています。1878年には、さまざまなレベルの中国の裁判所に59万300千人の人員がいました。 2008年には330万人以上、2013年にはXNUMX万人以上。

中国の裁判所における人員の急増により、内部部門と階層レベルの数が増加しています。たとえば、SPCは5年に1978つの内部部門のみを設立しました。しかし、2008年までに、その内部部門は31に急増しました。これは、毎年少なくともXNUMXつの部門が追加されたことを意味します。

SPCが新しい内部部門を設立するたびに、さまざまなレベルの地方人民法院が、対応する名前と機能を持つ内部部門を同時に追加します。

裁判所の内部部門の中には、審判の機能を担う審判だけでなく、審判と同数の事務局や政治局もあります。これは、裁判所職員の半数または半数以上が裁判官ではなく、裁判活動ではなく行政業務を担当していることを示しています。

4.裁判官の身元とランク

中国の裁判官から裁判所の階層を垣間見ることができます。中国の裁判所の内部ガバナンスモデルは、他の政府機関と同様に、行政レベルを通じて管理および制御されています。

実際には、中国の各裁判所の内部ランクは最大13レベルです。つまり、下から上へです。法務担当者、法務アシスタント、裁判官補佐、裁判官、合同委員会の裁判長、副所長、局長、メンバー判決委員会、司法委員会の常任委員、中国共産党（CPC）党リーダーシップグループの委員、副大統領、執行副大統領および大統領。

中国の裁判官の給与、福利厚生、社会的地位は、裁判官としてのアイデンティティではなく、法廷での行政レベルによって決定されます。

前述の13のレベルのうち、管理層は、共同パネルの裁判長から始まります。ほとんどの裁判官は、法廷に出廷した最初の日から、部下になって現状を受け入れる意思がない限り、引退するか法廷を離れるまで、階層の最下位から最上位に登るように最善を尽くさなければなりません。

5.「多くの場合、しかし少数の裁判官のみ」

中国の裁判所が現在直面している最大のジレンマは、「多くの事件が、少数の裁判官しかいない」という現象です。記事の著者は、このジレンマは主に、それらの幹部職員の割合と比較した場合、裁判活動に直接関与する裁判官の割合が著しく低いことに起因すると考えています。

たとえば、2014年には、北京のさまざまな裁判所の人員は合計8,576人で、裁判官は4,168人しかいませんでした。これは、裁判官が裁判所の人員総数の49％しか占めていないことを示しています。さらに、他の調査でも、全国のすべてのレベルの裁判所で、裁判活動に関与している人々とそうでない人々の比率は約5：5であることが示されています。

また、裁判業務に従事する者の中には、取締役や副取締役などの管理職を兼務する者もいます。このグループにとって、事件の審理は彼らの主な仕事ではないので、彼らが毎年聞く事件の数は他の裁判官のそれよりかなり少ないです。

6.裁判官の喪失

中国の裁判所が過去10年間に直面しているもう一つのジレンマは、裁判官の喪失です。

たとえば、2008年から2012年2,402月にかけて、江蘇省の裁判所から1,850人の裁判官を含む1,600人の職員が流出し、広東省では2008人以上の裁判官が辞任した。 2013年から2,053年まで、北京の裁判所は348人の裁判官を登録しました。しかし、そのうちの16.9が失われました。つまり、「頭脳流出」の割合は採用のXNUMX％でした。

中国では、裁判官になりたい場合は、司法試験と公務員の資格試験の両方に合格する必要があります。つまり、裁判官になるのはそれほど簡単ではありません。しかし、なぜ裁判官はまだ辞任しているのですか？

記事の著者は、裁判所の階層構造により、裁判官は階層のメンバーにすぎないと考えており、これにより、公務員と同様の裁判官の身元が明らかになります。しかし、裁判官が行った仕事と裁判官が取った責任の両方は、通常の公務員よりもはるかに大きいです。多くの裁判官はこの状況に耐えることができないので、彼らは去ることを選びます。