法学部卒業生、公務員、中国共産党(CPC)の職員、退役軍人が、中国の裁判官候補の主な情報源です。
進行中の中国の裁判所の司法改革は、裁判官の選挙のための新しいシステムを確立しようとしています。 新しいシステムが完成する前に、中国の裁判官は現在も主に前述の情報源から来ています。 新しい選考制度については後日特別投稿しますが、今回は上記の情報源から審査員を紹介します。
1.公務員とCPCスタッフ、通常は法廷で指導的地位を占める
法廷で奉仕する前は、これらの人々は通常、政府部門またはCPC機関のリーダーです。 彼らは主に大統領、副大統領、その他の法廷での指導的地位を務めるために法廷にやってくる。 この現象を説明するには、中国の地方の政治権力構造を理解する必要があります。
中国の政治力は、中央から地方まで、すなわち中央当局、州、市、地区、郡のXNUMXつのレベルに大別できます。 各レベルには、独自のCPC組織(つまり、CPC委員会)、政府、および裁判所があります。
各レベルの裁判所長の選出は、上位レベルのCPC委員会によって決定されます。 具体的には、市の中間裁判所の大統領は、候補者がいる州のCPC委員会によって選挙が決定されます。 対照的に、各レベルの裁判所の副社長と裁判所の内部部門の長は、同じレベルのCPC委員会によって決定されます。 たとえば、ある都市の中間裁判所の副大統領は、同じ都市のCPC委員会によって選ばれます。
憲法によれば、CPCが裁判所の指導者の候補者を決定した後、裁判所と同じレベルの人民代表大会が彼らを選出または任命します。
これは、一方ではCPCが裁判所の指導者の選挙を管理し、他方では、より高いレベルの権限と裁判所の選挙の意思決定権における権限自体との間に一定のバランスがあることを意味します。リーダー。
CPCが裁判所の大統領を選ぶとき、それは必ずしも裁判所の内部の人員から選ぶとは限らず、より多くの場合、それは政府部門と内部の機関からも選ぶ。 したがって、多くの中国の法廷大統領の履歴書を見ると、彼らが就任する前に法廷で働いていなかったことがよくあることがわかります。
2.通常は通常の裁判官を務める法学部卒業生
2001年に中国で裁判官法が制定された後、裁判官は全国司法試験(司法試験と同様)に合格する必要があります。 通常、試験に合格する人のほとんどは法学部の卒業生です。 その結果、過去XNUMX年間で、法学部の卒業生は徐々に裁判官の主な情報源になりました。
ほとんどの裁判所では、卒業生は次の方法で裁判所に入学します。
(1)司法試験:法科大学院を卒業し、学士号または修士号を取得した後、司法試験に合格しました。
(2)就職審査:裁判所が主催する就職審査に参加している。 ほとんどの場合、雇用試験の試験の質問は、公務員を募集する際の政府部門の質問と基本的に同じであり、裁判所の特別なニーズを反映していません。
(3)法務担当者を務める:就職試験に合格した卒業生は、まず裁判所の法務担当者を務めます。 一般的に、法務担当者は、前述の試験で採用され、将来裁判官になる可能性のある人のXNUMX種類に分けられます。 このタイプの法務担当者は、実際には裁判官の見習いです。 もうXNUMXつは、文字通りの意味で法務担当者としてのみ採用され、採用プロセスが厳しくなく、要件も低く、通常は将来裁判官になる機会がない人です。 この投稿の法務担当者は前者を参照しています。
(4)見習い:法務担当者は、裁判官にあらゆる種類のアシスタント作業を提供し、見習い中に裁判官に不可欠なスキルを学びます。 通常、法務担当者はXNUMX人以上の裁判官を支援するために固定されており、これらの裁判官の見習いと見なされます。
(5)裁判官補佐としての行動:裁判所でのCPC組織(CPCグループ)の承認を得て、数年(通常は少なくともXNUMX年)の作業の後、法務官が裁判所によって裁判官補佐として任命されます。大統領。 法廷のCPCグループは通常、法廷長、副大統領、政治部長(人事担当)、および規律検査長(党内規律担当)で構成されています。
アシスタントジャッジは最下位のジャッジであり、一時的にジャッジとして行動し、合議パネルのメンバーを務めることができます(合議パネルの裁判長を除く)。 法務担当者から裁判官補に昇進した卒業生は、正式に事件を聞くことができます。 アシスタントジャッジは、さらにジャッジ、つまり通常のジャッジに昇格することができます。 裁判官補佐は裁判所長官によって任命されますが、裁判官は同じレベルの人民代表大会によって任命される必要があります。
ほとんどの裁判所は、法務担当者を採用する際に特定の年齢(たとえば、XNUMX歳)を超えないことを要求しているため、ほとんどの法務担当者は、実際には法科大学院を卒業した直後に法廷に入るという事実になります。これは、XNUMXつの現象につながります。たとえば、一般的に非常に若く、多くの初等裁判所の裁判官の平均年齢はXNUMX歳を超えています。 第二に、ほとんどの裁判官は、これまで他の専門的な経験がありません。言い換えれば、彼らは法科大学院から直接法廷に入るのです。 その結果、多くの裁判官は事件の事実と背景を深く理解していない可能性があります。
3.中国の裁判所ですでに珍しい退役軍人
2000年以前は、中国政府機関、司法機関、およびCPC組織は通常、退役軍人(通常は軍の将校)を受け入れ、彼らに特定の役職を割り当てていましたが、裁判所も同じことを行いました。 1990年代、「退役軍人が法廷に入る」という現象は、中国の法曹界から批判され、幅広い議論を呼んだ。 2001年に新裁判官法が公布されて以来、ほとんどの退役軍人が司法試験に合格できないため、この現象は徐々に減少しています。 それにもかかわらず、今日、多くの地方裁判所では、少数の退役軍人が他の裁判官以外の立場を保持しているのを見ることができます。
4。結論
これらの上記のXNUMXつのタイプの人々は、中国の裁判官の現在の人事構造を構成しています。 中国の裁判所は裁判官の選挙制度を調整しているが、人員の出所、特に第XNUMXおよび第XNUMXの出所はそれほど変わらないはずである。 変わるのは、これらの人々が裁判官になる方法です。
参照:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
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[4]刘兰。中国法官任用运行机制研究[D]。四川大学、2005年。
貢献者: GuodongDu杜国栋 , 孟ゆう余萌