内容
序文
I.中国の法廷制度と改革プロセス
II。 法律による人民法院による裁定権の独立した公正な行使の確保
III。 人権の司法保護のメカニズムを強化する
IV。 人々に奉仕する司法権
V.司法の説明責任システムの改善
VI。 司法の開放性の深化
VII。 司法民主主義の促進
VIII。 専門的なトライアルとフラットな管理の促進
IX。 司法職員の正規化、専門化、専門化の改善
X.裁判所の情報化の促進
まとめ
VIII。 専門的なトライアルとフラットな管理の促進
専門的な裁判とフラットな管理は、司法資源の配分を最適化し、裁判の質と効率を改善するための重要な手段です。 人民法院は、特別司法機関と専門事件の審理・裁定の司法方法を積極的に模索し、事件審判法にふさわしい司法業務メカニズムを確立し、内臓の設置に関するパイロット改革を実施している。司法の公平性と司法の効率の向上。
民事、行政、刑事の知的財産事件のスリーインワン裁判の改革を実施する。 5年2016月XNUMX日、最高人民法院は、全国の裁判所で民事、行政、刑事のIP事件のスリーインワン裁判を促進することについての意見を公布し、北京、上海、広州のIP裁判所を除いてIP判決を要求した。すべてのレベルのすべての人民法院の部門は、すべての民事、行政、刑事のIP事件の審理を担当するIP裁判所に改名されるものとします。 最高人民法院の承認を得て、知財裁判所のデモンストレーションの役割を十分に発揮するために、南京、蘇州、武漢、成都の中間人民法院の知財審判所は、特定の地域を越えた知財を管轄し始めました。ケース。
海事事件に対する特別管轄制度の改善。 中国は、海事事件のための最も充実した司法機関を持ち、世界で最も海事事件を処理している国です。 ブルーエコノミーの空間をさらに拡大し、ベルトと道路のイニシアチブを推進するために、最高人民法院は、関連する司法解釈を公布し、海事訴訟の管轄システムを調整し、管轄下の事件の範囲を合理的に拡大しました。海事裁判所は、民事および商事事件に焦点を当て、他の分野の事件も対象とする海事事件に対する特別管轄制度の確立を促進した。 海事司法の理論と実践の革新を促進し、優れた海事司法専門家を訓練し、中国と外国の司法交流と協力を強化するために、最高人民法院は国際海事司法研究センターと国立裁判官大学の青島海事局を設立しました16年2015月XNUMX日に山東省青島で。
環境および資源事件のための専門的な司法メカニズムの確立を促進する。 2014年2016月、最高人民法院は環境資源審判所を設立し、すべての地域の裁判所に環境および資源事件の司法機関の設立を強化するよう指示した。 558年末の時点で、すべての地域の人民法院は、合計15の審判、大学のパネル、および環境と資源の事件のための巡回裁判所を設立しました。 貴州省、福建省、海南省およびその他の地域の2016の高等人民法院は、環境および資源審判所を設立し、江蘇、重慶およびその他の地域は、環境および資源事件に関する31レベルの司法制度を確立しました。 8年XNUMX月、最高人民法院は、環境資源審判所を、環境保護当局に対するXNUMX回目の行政事件と行政事件の再審理、およびそのような事件に関する監督と指導の責任を負うことを決定しました。 地方裁判所はまた、環境および資源事件の専門的裁定の方法を模索してきました。たとえば、江南高等人民裁判所は、XNUMXの草の根裁判所を指定して、地域を越えた環境および資源事件を一元的に管轄しました。海南高等人民法院は、民事、行政、刑事の環境および資源事件を一元的に審理および裁定するためにXNUMXつの裁判所を指定しました。
破産および清算事件のための専門的な司法メカニズムの確立を促進する。 供給側の構造改革を効果的に推進し、破産および清算事件の裁定の専門性を向上させるために、最高人民法院は2016年XNUMX月に通知を発行し、中央政府直下の各自治体に少なくともXNUMXつの中間者を指定するよう要求しました。破産および清算裁判所を設置する裁判所、および州都または準州都市の中間裁判所は、それぞれ破産および清算裁判所を設置するものとします。 最高人民法院の指導の下、北京、天津、深セン、Shijiazhuang、Changchun、Hefei、Jinan、Zhengzhou、Chengdu、Shenyang、Taiyuan、Fuzhou、Xiamenおよびその他の都市の中間裁判所が破産および清算審判を設置しました。
裁判所の内臓の改革を推進する。 最高人民法院は、中央政府の関連部門と連携して、地方レベル以下の人民法院の内臓のパイロット改革を積極的に推進し、全国で205のパイロット裁判所を指定している。 行政の合理化による効率化、裁定の提供、臓器のレベルごとの設定、改革の協調の原則に基づき、パイロット裁判所は内臓を統合し、内臓の機能を調整してフラットな管理を実現しました。 。 北京の西城区人民法廷は、15の総合機能部門を、審判、公務、行政支援、党および大衆広報の部門を含む10.9つの大部門に統合することにより、総合機能部門を「大部門」に改革した。 当該改革後、総合機能部の職員は法廷正社員の22％に過ぎず、総合機能部は職員を34名、会議をXNUMX％削減し、削減の目標を実現した。包括的な部門の数、機能の統合、利点の補完、効率的な運用。 深センの銭海裁判所、珠海の横琴裁判所、およびその他の新しく設立された裁判所は、司法チームに司法権を行使させることによって審判の設立の新しいモードを探求し、全体的な作業を改善するために包括的な機能部門を簡素化しました効率と容量。
IX。 司法職員の正規化、専門化、専門化の改善
州の全体的な取り決めに従い、中央政府の関連部門と協力して、最高人民法院は裁判官の選任と任命のシステムを改革し、司法職員の分類された管理のシステムを改善し、システムの確立を促進した。裁判官の名誉の感覚を高め、彼らの職業に呼びかけるために、裁判官のために別々のポストのランクを設定し、それに応じて彼らの報酬を決定すること。
裁判官クオータ制の改革を全面的に実施する。 すべての州レベルの地域の高等人民法院は、処理された事件の数、および裁判所が置かれた場所の経済的および社会的発展の状況、人口およびその他の基本データに応じて、裁判所の裁判官の割り当てを30つのレベルに科学的に設定しました裁判所の裁判と機能のレベル、裁判官の仕事量、補助司法職員の人員配置などを考慮して配置され、事件の数と人員構造の変化に応じて裁判所の割り当てを動的に調整しました。 広東省の裁判所は、主に事件の数に基づいて、裁判官の割合は、事件は少ないが人員が豊富な汕頭では50％未満、深セン、東莞、中山などの都市では2016％を超えるべきであると決定しました。事件は多いが人員が少ないところ。 27年末現在、中央政府直轄の104,4442の省、自治区、市町村がクオータ制による裁判官の任命を終えており、27の高等裁判所、340の中間裁判所、2,623の草地から合計85人の裁判官が任命されている。ルーツコート。 改革後、パイロット裁判所は司法行政部門に裁判官のポストを設置せず、スタッフの8％以上を裁判に割り当てました。 例えば、上海の裁判所の事件処理部門の裁判官の数は1％増加し、補助司法職員に対する裁判官の割合は、改革前の0.75：1から改革後の1.7：21.4に変更されました。 北京では、第一線の司法職員の数が6,128人から7,550人に68.8％増加し、補助職員の数が2,689人から4,538人にXNUMX％増加しました。
審査員の選任・任命制度の改革。 パイロット地域は、裁判官の代表者と関連する民間人で構成される州レベルの裁判官選考委員会を設立し、オープンで公正かつ公正な裁判官の選考と任命の手順を策定しました。高い専門レベルが審査員候補になります。 裁判官の選考制度をレベルごとに改善するため、13年2016月2015日、CCCPCの組織部、最高人民法院、最高人民法院は、裁判官と一般市民の選任制度の確立に関する意見を共同で公表しました。検察官は、県レベル以上の人民法院の裁判官を一般的にレベルごとに選任し、上位の人民法院は、地方裁判所の人民法院から選択的に裁判官を任命することができると規定している。その下の第7または第62レベル。 2014年195月、最高人民法院が主導権を握り、下位レベルの人民法院から裁判官を公に選出し、最終的に全国の地方裁判所から76人の申請者から75人の優秀な裁判官を選出しました。 資格のある弁護士や裁判官から裁判官を採用するシステムが確立されています。 44年2015月、最高人民法院は、専門家、学者、弁護士、その他の法務関係者から高レベルの司法人材を公に選出するプログラムを実施し、最終的に専門家、学者、上級弁護士、優れた検察官を含むXNUMX人を選出しました。 XNUMX人の専門家と学者、XNUMX人の弁護士、XNUMX人の党および政府部門の職員を含むXNUMX人の申請者。 XNUMX年、上海の裁判所は司法外からXNUMX人の裁判官を公に選出し、青海省の裁判所は司法外からXNUMX人の裁判官を公に選出しました。
司法職員の分類された管理を促進する。 中国の裁判所は、裁判所の人的資源の配分をさらに最適化するために、司法職員を裁判官、補助司法職員、司法行政職員に分類し、各職員が確実に割り当てられるように、職員のカテゴリーごとに異なる管理システムを採用しています。明確な職務と彼自身の職務に従事し、裁判官補佐、書記官、執行要員、司法警察官およびその他の補助司法要員の管理システムを改善し、補助司法要員に対する裁判官の割合を科学的に決定し、効果的に削減する裁判官によって行われる日常的および手続き的な作業の量。 最高人民法院は、中央政府の関連部門と協力して、裁判官補佐と書記官の職位を改革し、裁判官補佐の採用と雇用の方法を改善するためのパイロットプログラムを策定しました。 すべての地域の裁判所は、補助司法職員の出所を拡大し、補助司法職員の構造を最適化するために社会福祉のアウトソーシングを検討しました。 江蘇高等人民法院は、事務員制度の改革を精力的に推進し、事務員の職位の基準と事務員の訓練と評価のための措置を策定し、事務員の職位、人数、責任を適切に定め、第一審裁判官と事務員の比率は1：1とすることで、これまで多くの裁判官がXNUMX人の事務員を共有していた状況を変え、少数の人で多くの場合の問題を効果的に解決した。 広東省では、労働契約に基づいて雇用された補助司法職員の管理のための措置が策定された。 広州中級人民法院は、裁判官補佐と事務員を上級、中、中学に分類し、各学年にXNUMXつのレベルを設定し、報酬を学年とレベルに関連付ける「XNUMX学年とXNUMXレベル」のポストランク管理システムを確立しました。 。
裁判官の役職と給与制度の改革。 最高人民法院は、中央政府の関連部門と協力して、別々の裁判官職の改革と裁判官の給与制度の改革のためのパイロットプログラムを策定した。 中華人民共和国の裁判官法に定められた「XNUMX年生およびXNUMXレベル」の裁判官ランク付けシステムに従い、裁判官割り当てシステムに基づいて、パイロットプログラムは裁判官の専門職ランクからの分離を実現しました。彼らの行政ランクは、ランクの設定、昇進の方法、昇進の年功序列の要件、昇進の比率、評価、罰、給与制度およびその他の点における裁判官の専門的特性を完全に反映し、裁判官が以下に基づいて昇進できることを条件とします。彼らの年功序列は、選択的または特別に、他の公務員とは異なる裁判官の人事管理システムを実装します。 パイロットプログラムでは、人民法院の裁判官は、職務を遂行していなくても、職務を真剣に遂行している限り、職位の制限を受けることなく、年功序列に応じて一定の地位に昇進させることができる。主導的地位; 比較的高いジャッジランクへの昇格は、比率または数量の管理の対象となります。 ジャッジが非常に優秀である場合、または特別な仕事の必要性がある場合、ジャッジは例外として、または一度に複数のグレードに昇進することがあります。 パイロットプログラムは、裁判官の専門的特性に応じて裁判官のための別個の給与システムを確立し、裁判官の給与レベルを大幅に向上させました。 最高人民法院は、裁判官および司法補佐官に関する業績評価およびボーナスの分配に関するガイドラインを公布し、裁判所の業務の実際の状況に応じて、職務および実際の業績に関連する業績ベースのボーナス分配メカニズムを確立しました。一次事件処理担当者の熱意を十分に喚起するために。
法学研究者および法務インターン制度の確立。 人民法院と法科大学院および法研究機関との間の司法協力と交流を強化し、法務実務者の訓練メカニズムを改善するために、最高人民法院は法研究学者と法インターンシステムを確立し、179人で10人の法定インターンを受け入れました。バッチとXNUMXつのバッチのXNUMX人の法学研究者。 このようなインターンは、裁判官の指導の下、裁判官補佐（インターン）または事務員（インターン）の立場で、事件の記録、法的文書の作成、特別な主題の調査、およびその他の補助的な司法業務に参加し、新しいモードを模索しています。司法職員の分類された管理の。
司法職員の時間外行為を厳格に規制する。 中央政府の関連部門と協力して、最高人民法院は関連文書を公布し、司法職員が訴訟当事者、弁護士、特別に関連する当事者または仲介者とXNUMX種類の接触または性交を行うことを禁止し、司法職員が事件を処理することを要求しました。訴訟当事者、弁護士、特別な関係者または仲介者を職場および勤務時間中に受け取り、司法機関を辞任した司法職員が、そのような司法機関によって取り扱われるいかなる場合においても、プロセス弁護士または擁護者として行動することを禁止します。法律に違反し、生涯にわたって法律を実践することを禁じられたため、公職から解任された。
X.裁判所の情報化の促進
情報化は、人民法院の業務において、基本的、全体的、および戦略的に重要な重要な位置を占めています。 「インターネット+」の時代によってもたらされた新たな課題に適応するために、最高人民法院は、裁判所情報バージョン3.0および「インテリジェント裁判所」（国家IT開発戦略の概要にも含まれている）の構築を強化しました。 、および人民法院の情報化のための2016つの開発計画2020-XNUMXを、ビッグデータテクノロジーの助けを借りて、ITインフラストラクチャの改善、完全なカバレッジの促進、モバイル相互接続、国境を越えた統合、詳細なアプリケーション、透明性、あらゆる種類の情報の利便性、アクセス可能性、安全性および制御可能性、および司法制度の改善と人民法院の司法能力の近代化。
ITインフラストラクチャの情報化と開発の標準を改善します。 最高人民法院は、裁判所の情報化の基準を策定し、開発、適用、サービス、管理、セキュリティ、効果を含む2016つの点で指標をカバーする情報化評価システムを確立し、全国の裁判所の情報化の基準と評価に関する統一されたガイダンスを提供します。 。 最高人民法院は、ITインフラを継続的に改善し、全国の裁判所の「3,520つのウェブサイト」の開発を推進してきました。 9,277年39月、20,000裁判所、2,160裁判所、98の海事裁判所を含む我が国のすべての裁判所が特別裁判所のウェブサイトに接続され、ネットワークの完全な接続、データの完全なカバレッジ、およびすべての人民法院のサービス。 裁判所のITハードウェアの開発では、これまでにXNUMXを超える科学技術審判とXNUMXを超える遠隔尋問システムが全国に設置され、全国の裁判所のXNUMX％がITベースの訴訟サービスホールと大画面を設置しました。ガイドプラットフォーム、照会機、ネット接続されたコンピュータおよび他のIT設備が一般的に使用されてきました。 最高人民法院はデジタル図書館を設立しました。
司法情報の完全なカバレッジとシステム統合を実現します。 最高人民法院は、全国の裁判所からのデータと20,000万を超えるビデオ信号のルートの収集、発送、表示、管理、制御を実現し、リアルタイムの機能を提供する、全国の司法および裁判情報リソース管理センターを設立しました。全国94.25レベルの裁判所での裁判の生放送、交換、通信、一元化されたデータ管理などのビュー。最高人民法院は、人民法院のデータの集中管理プラットフォームを構築し、保存、表示、交換、および全国の裁判所の情報を整理し、司法統計情報や人事管理情報を徐々に取り入れています。 これまでのところ、プラットフォームは、46.30万件を超えるケース、259万件を超える文書、24,000件の司法研究プロジェクト、15.17件を超える司法職員情報、および470,000万件を超える司法行政情報の情報を収集しています。 全国の裁判所向けに10万件以上のレポートとステートメント、100万件以上の統計データ、2015億件以上の事件情報を自動的に作成し、裁判所、報告書、事件をカバーする3,512レベルの相互検証メカニズムを自動的に構築し、従来のモードを変更しました。手動統計の作成、および人民法院の司法統計の重要な発展の実現。 最高人民法院は、全国の10裁判所のコードベースの管理を実施するために、人民法院が処理する事件の数と補足基準、人民法院の事件情報基準（52）、およびその他の規範的文書に関する特定の規定を策定し、131つを構築しました。事件を130種類、XNUMXサブタイプ、XNUMXサブサブタイプに分け、司法機能と権限の行使におけるXNUMX種類の活動をカバーするレベルのケースタイプシステム。これにより、新しい標準システムを構築するための強固な基盤が築かれます。ケース情報。
さまざまな種類の情報プラットフォームの最適化、アップグレード、および詳細なアプリケーションを促進します。 最高人民法院の統一された指導の下、すべての地域の人民法院は、さまざまな種類の情報プラットフォームを継続的に改善し、公衆への奉仕、判決の執行、司法管理および社会におけるそのようなプラットフォームの徹底的な適用を実現しています。 「インターネット+訴訟サービス」の開発を積極的に推進し、オンライン訴訟、オンライン調停、遠隔裁判所裁判、電子サービス、オンライン情報公開など、人々の便宜のために多くのサービスを開発しました。 人民法院は司法情報管理システムを改善しました。 これまでに、全国の人民法院の99％が事件情報管理システムを構築し、司法活動における主要なプロセスノードに関する情報のオンライン流通、事件ファイルのデジタル管理、裁判の期限に関する事前警告、プロセス監視、リスク評価と品質評価を行い、法規制に関する相談、事例の指導、ペナルティの測定への言及、ワンクリックのタイプ設定、エラーのインテリジェントな修正など、裁判をサポートするためのインテリジェントなサービスを裁判官に提供し始めました。 人民法院は、一元化されたデータ管理プラットフォーム上で、大きな司法データと情報を活用して司法データの価値を集中的に調査および活用し、裁判、ホットな問題、および特殊なタイプの裁判の質と効果を分析するためのメカニズムを確立しました。場合によっては、裁判の状況、論争や論争が起こりやすい分野、経済発展の状況についての予測を改善するために。 これまでに、最高人民法院は、人々の幸福と経済的および社会的発展に関する70の特別分析レポートを完成させ、科学的決定のための強力なデータサポートを提供しています。 中国の法律（「Faxin」）の適用に関するデジタルオンラインサービスプラットフォームが確立され、合計20億語以上を含む、10万件を超える判決、典型的な事件、法的文書、これらおよびその他の種類の法律文献が収集されます。膨大な量の法的規定、訴訟の要点、法的意見、および手段情報の詳細な処理とインテリジェントなプッシュを実行するため、さまざまなグループの人々の多様で正確な司法要求を満たします。 最高人民法院は司法事件研究所を設立し、中国司法事件オンラインを開設しました。このオンラインは、ビッグデータ技術とインターネットの支援を受けて、多数の中国および外国の事件を収集および公開し、一般に認識されている典型的な事件をインテリジェントに作成します。 、こうして社会への明確で明確なガイドの形成を促進します。
ビッグデータを積極的に活用して、事件処理の質と効果を高め、司法改革に貢献します。 すべての地域の裁判所は、ビッグデータ分析、人工知能、クラウドコンピューティング、機械学習、その他のテクノロジーを活用して、ITアプリケーションの分野と方法を積極的に調査しており、ITとビッグのサポートと保護の役割を十分に果たしています。判決の執行、司法管理、司法サービス、司法改革およびその他の分野のデータ。 桂州では、公安と検察機関および裁判所を統合した事件処理のためのオンライン協力システムが確立され、スキャンされたコープと電子事件ファイルのテキストデータの二重循環を実現し、証拠の統一証拠基準を設定するためのモジュールが組み込まれています公安および検察機関および裁判所の刑事事件において。 調査員は、取得したすべての証拠を同時にシステムにアップロードする必要があります。 システムは、事前に設定された証拠の基準と要件に従って、チェックと検証を実行し、ヒントと事前警告を提供します。 事前に設定された証拠の基準と要件を満たしていない証拠は、訴訟手続きの次の段階に入ることができず、それによって刑事証拠の基準を統一し、人々が不当、誤って、または誤って告発または刑を宣告されるケースを防ぎます。 河北省の裁判所は、膨大な量の判決を参照し、進行中の事件のすべての電子事件ファイルを分析することにより、事件の特徴と本質的な要因を要約する「インテリジェントな」裁判支援システムを開発しました。事実、紛争の焦点、適用法および事件の他の状況に基づいて、進行中の事件に直接関連するガイドまたは参照事件を、それを扱う裁判官に自動的かつ正確にプッシュします。 上海の裁判所は、「上海高等人民法院のビッグデータおよび情報システム」を確立し、標準化されたビッグデータベース、最新のデジタルマシンルーム、集合的なクラウドプラットフォームおよびその他のインフラストラクチャの構築を、大きな司法データの適用を通じて達成しました。は、司法の公的信頼性のための事件重量測定制度、査定基準、制度、裁判官の年間事件件数の測定方法を策定し、判決の執行と司法改革を積極的に推進している。 上海高等人民法院は、1,023種類の訴因について事件の重み係数を策定し、さまざまな難易度、さまざまな分野のさまざまな種類の事件を処理する裁判官の作業負荷とパフォーマンスの統合評価を実現しました。裁判官の割り当てを決定し、司法資源を割り当てるための科学的根拠。 浙江省の裁判所は、道路交通事故に関して統合されたオンラインデータ処理を実施し、調停機関、保険会社の請求解決部門、公安機関および裁判所の間のデータ障壁を打ち破り、事件の判決基準に基づいて、関係者および裁判官に適用可能な報酬計算機。これにより、関係者は自ら報酬を計算し、最終的な報奨に対して合理的な期待を形成することができます。
まとめ
司法制度改革の新ラウンドは、司法の公平性に影響を及ぼし、司法能力を阻害する根深い問題から始まり、公的機関が最も関心を持っている直接的かつ現実的な利益を伴う問題から始まり、問題を中心とし、目的によって導かれてきました。 このような改革は、中国の実情を踏まえ、中国の特徴を備えた司法制度の改革の道を模索し、中国の特徴を備えた社会主義司法制度の構築と改善に焦点を当てながら、常に司法法を遵守し、推進されてきた。法の運用を段階的に進め、トップダウン設計とパイロットプログラムによる調査を組み合わせて、改革が活発かつ着実に実施されるようにします。
司法改革の原動力は国民の理解と支援であり、司法改革を評価する基準は国民の利益感である。 新しい時代の新たな挑戦、人々の新たな期待、科学技術の新たな進歩に照らして、中国の裁判所の司法改革は常に前進し、決して終わらないでしょう。 次のステップでは、人民法院は習近平同志を書記長として党中央委員会の周りに緊密に集結し、各司法事件において公の経験の公正と正義を実現するという目標を絶え間なく追求し、使命に忠実であり続け、常に前進します、司法制度の改革を推進し、中国の特徴を備えた社会主義司法制度を改善するために継続的な努力を行い、法の支配下での社会主義国の建設と中国の夢の実現に新しく大きな貢献をする中国国民の大いなる若返り。
戻る 第1部 or 第2部 of Court Reform in China（2013-2016）（White Papers、March 2017）。
元のリソースを見つけるには、ここをクリックしてください 英語.