2月2016
内容
序文
I.中国の法廷制度とその改革プロセス
II。 法律に基づく司法権の独立した公平な行使の確保
III。 人権の司法保護メカニズムの強化
IV。 裁定権の機能的メカニズムの改善
V.司法の透明性の促進
VI。 司法民主主義の拡大
VII。 人に優しい正義の強化
VIII。 裁判所職員の専門性の向上
IX。 裁判所の情報技術能力の強化
まとめ
VII。 人に優しい正義の強化
民衆の正義と司法の正義は、人民法院の仕事の主な内容です。 SPCは、日差しの中でオープンでダイナミック、透明で人に優しい司法メカニズムを積極的に構築してきました。 SPCは、訴訟受理制度の改革、国の司法援助制度の改善、訴訟サービスセンターと人民法廷の建設の促進、多様な紛争解決メカニズムの改善を通じて、人に優しい司法メカニズムを絶えず改善してきました。
裁判所の事件受理制度を改革する。 SPCは、当事者の訴訟権を法的に保護し、「訴訟の難しさ」の問題を解決することを目的として、裁判所の訴訟受理システムを改革し、訴訟審査システムを訴訟ファイリングに改革しました。登録システム。 その結果、人民法院が受理すべき事件については、人民法院がそれぞれを受理し、それぞれの請求に対応します。 訴訟登録制度は、1年2015月9.944日から施行されます。その後、人民法院は、苦情がフォームの要件を満たし、法定期限内に処理される限り、関係者から提出されたすべての苦情を受け入れます。 29.54月から95月にかけて、中国のすべての裁判所で登録された申立件数は26.45万件を超え、前年比66.51％増加しています。 その場で登録された申告件数の割合は９５％に達し、そのうち民事事件は前年比２６．４５％、行政事件は６６．５１％、刑事私訴事件は５８．６６％増加している。 社会のすべての部門の一般的な意見によると、訴訟登録システムの実装により、彼らは訴訟権の保護のより包括的な、人々が訴訟に参加するためのより多くの利便性、そして裁判所の裁定作業におけるより多くの日光を感じます。
訴訟サービスセンターの建設を強化する。 SPCは、人々が訴訟を起こすのを容易にする目的で、人民法院における訴訟サービスセンターの建設を包括的に促進するための指導的意見を発表しました。 現代の情報技術に依存して、訴訟サービスホール、人民法院訴訟サービスWebサイト、12368訴訟サービスホットライン、モバイルアプリケーションなどの訴訟サービスプラットフォームは、人々の多様な司法要求を満たすために確立されています。 さまざまな地域の地方裁判所が訴訟サービスセンターを次々と設置し、外部が社会や人々に奉仕し、内部が裁判官に奉仕し、判決の効率を高める裁判所のさまざまな外部事業を統合しています。 Anhui High People's Courtは、包括的で立体的な多次元訴訟サービスの新しいモデルを構築することにより、Anhui Courts訴訟サービスセンターの建設を促進し、科学的、人に優しい、情報的な方法で管理を行います。12368つのレベルの人民法院江蘇省では、訴訟サービス、訴訟登録、訴訟関連の申立てなどの多機能を含む、統一されたXNUMX訴訟サービスプラットフォームを設定しました。 このようなプラットフォームには、オンラインのケースファイリング、オンライン支払い、資料の提出、ケースの問い合わせ、裁判官との連絡、オンラインの苦情、オンラインの請願書、ケースファイルのオンラインレビュー、録音の予約など、いくつかの作業モジュールがあります。 広東省深センの羅湖第一人民法廷は、WeChatの公式アカウントプラットフォームを構築しました。 オンラインでの訴訟申請の処理、訴訟の進捗状況の問い合わせ、訴訟のガイダンスの入手、信用記録の問い合わせなどに便利です。
人々の審判の建設を推進すること。 SPCは、新しい状況下での人民審判の作業をさらに強化するための意見を発表しました。これは、中央裁判所を一次裁判所として、コミュニティ審判および巡回裁判のための機関を二次裁判所として特徴とする審判構造を積極的に促進し、地理的レイアウトと人員比率を最適化します。人民法院。 各一次人民法院は、自国の管轄区域の実情を考慮して、人民法院の直接的な訴訟提起作業メカニズムを科学的な方法で構築します。 重慶高等人民法院は、専門性の高い事件を除いて、その場で訴訟を起こすことができるように、すべての事件を直接人民法院で受け入れることを求めている。これにより、訴訟を起こす手間が大幅に軽減される。 過去183,574年間で、重慶のすべての人民法院は合計25件の民事訴訟を終了し、すべての重慶裁判所の最初の訴訟の合計の272％を占めています。 重慶の農村部は高山と急な崖があり、交通機関で簡単にアクセスできないため、重慶の裁判所は1,142人に優しい訴訟ステーションと6,227人に優しい連絡先を設置し、XNUMX人に優しい連絡担当者を雇用しました。 そこに住む人々は、村を出ることなく紛争を解決し、町を出ることなく訴訟を完了することができました。
多様な紛争解決メカニズムを改善する。 2015年50月、SPCは、多様な紛争解決メカニズムの改革作業に関する全国裁判所の推進会議を開催しました。 会議では、中国の2015裁判所が実証裁判所に指定され、「国家による指導、司法による推進、多様な措置を講じた社会の参加、法の支配による保証」という現代の紛争解決の概念が確立された。多様化した紛争解決メカニズムに改革作業を包括的に展開する。 第一に、標準的な運用を伴うさまざまな形態の訴訟および調停ドッキングメカニズムを確立する必要があります。 事件の転用、審理前の調停、指定された調停、委託された調停、ゲストの調停および司法の確認のシステムが十分に発揮されなければならない。 第二に、効率的、便利、柔軟でオープンな訴訟および調停接続方法を革新し、「インターネット+」テクノロジーを十分に活用して、紛争解決の効率を高めるために、全次元の多層的で包括的な紛争解決ネットワークシステムを構築します。 第三に、強固な基盤と良性の相互作用を持つ訴訟と調停のドッキング関係を改善すること。 裁判所と行政機関、人民調停機関、業界調停機関、商業調停機関および仲裁機関の間の収斂メカニズムを改善して、科学的かつ体系的に多様化した紛争解決システムを構築する必要があります。 24年2014月、SPCと中国保険規制委員会は、保険紛争解決のための実証裁判所/訴訟および調停ドッキングのユニットとして、81.12の裁判所およびユニットを共同で指定しました。 これは、他の分野での紛争解決メカニズムの構築のための複製可能で伝播可能な経験を生み出しました。 四川省眉山中級人民法院は、あらゆる種類の紛争解決リソースを十分に動員して活用しており、5.19年には非訴訟方式でXNUMX％の紛争を解決し、実際に裁判手続きを経て、判決で解決された事件はXNUMX％に過ぎませんでした。 、したがって、訴訟および非訴訟のドッキングメカニズムで「眉山体験」を形成しました。 湖南省長社のユエル一次人民法院は、特定の種類の事件に対する審理前調停手続きの改善と、「審理前転用」の「三位一体」紛争解決モードによって、訴訟プロセス外の多数の紛争を解決しました。社会的調停権を十分に活用した「裁判および司法確認中の（調停の）委託」。 司法資源が節約され、司法の効率が向上しました。
国の司法援助制度を改善すること。 SPCは、中央政府の他の部門とともに、国家司法援助システムの改善に関する意見を発表しました。 地方裁判所は、統一された司法援助処理メカニズムの構築を積極的に検討し、生活に苦労し、犯罪または民事侵害で被害を受けたが効果的な援助を得ることができなかった事件当事者のための国家司法援助システムを改善します。 2014年と2015年に、中央政府と地方政府はそれぞれ2.47億2.949万人民元と80,000億2014万人民元の援助資金を手配しました。 XNUMX年に司法援助を受けた関係者はXNUMX人を超えています。
訴訟関連の請願業務を改善するため。 SPCは、訴訟関連の請願業務をさらに強化および改善し、人々が訴訟を起こすのを容易にするために、請願の情報構築を強化してきました。 2014年2014月に開始されたSPCの長距離ビデオ請願受理システム。受理裁判官は、長距離請願受理システムを使用して、SPCに代わって第一審裁判所および請願書を提出する人。 8,200年2014月からの使用により、33.6件以上の請願通信が完了し、人の走り回る手間が大幅に軽減されました。 XNUMX年XNUMX月、SPCはオンラインの苦情請願プラットフォームを立ち上げました。 苦情申立情報の記入と関連資料の提出により、関係者はオンラインの苦情申立を完了し、その後、いつでもどこでも苦情申立の進捗状況とフィードバックを問い合わせるためにログオンすることができます。 オンラインの苦情請願プラットフォームは、苦情請願チャネルのブロックを解除し、人々の負担を軽減しました。 長距離受け入れシステムとオンライン苦情請願システムの開始により、請願のために北京を訪れるバッチと人の両方の前年比XNUMX％の減少が目撃されました。
VIII。 裁判所職員の専門性の向上
SPCは、国の統一された展開に従い、中央政府の関連部門と協力して、裁判官の選任および任命システムを改革し、裁判所職員の分類管理システムを改善し、別個の事後命令の確立を促進し、裁判官の報酬制度を支援し、裁判官の専門的な名誉と使命感を高める。
裁判官の選任・任命制度を改革する。 パイロットエリアは、州レベルの裁判官代表と他の社会的メンバーで構成される裁判官選考委員会を設置します。 個人の誠実さ、豊富な経験、高度な専門知識を備えた優れた法務人材のみが裁判官候補となるように、オープンで公正かつ公平な選考と任命の手順が策定されます。 2015年2,296月、上海は、クォータ制限のある審査員の選任と任命作業を開始しました。 選考と任命のステップは25.5つあります。つまり、申請と登録、ポストの実施、資格審査、パフォーマンス評価、割り当て審査、審査委員会の面接、選考委員会のプレゼンテーションと防御、パーティーグループのチェック、任命と成績による削除です。 メリットに基づいて31か月間選択された後、2015人の裁判官の最初のバッチは、上海のすべての裁判所で割り当て裁判官になり、裁判所の総承認力のXNUMX％を占めています。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日まで、海南、青海、吉林、湖北も、クォータ審査員の選考を連続して完了しました。
レベルごとに審査員を選ぶシステムを改善する。 SPCは、レベルごとの裁判官選択の改革スキームを研究および策定し、下級裁判所の裁判官から司法官を公然と選択することを主導しています。 2015年7月、SPCは、厳格な選考手続きを通じて、中国全土の地方裁判所の62人の申請者からXNUMX人の優秀な裁判官を選出しました。
資格のある弁護士や法律専門家からの裁判官の採用システムを構築する。 2014年5月、SPCは、法律の専門家や学者、弁護士、他の機関で法律を実践している人員から高レベルの裁定人材を自由に選択し、195人の応募者から76人を選びました（75人の専門家と学者、44人の弁護士、2015人の党と政府職員）、専門家や学者、上級弁護士、優秀な検察官などのメリットに基づいています。 1年、上海の裁判所は社会的採用から3人の裁判官を選任し、任命しました。青海省の裁判所は社会的採用からXNUMX人の裁判官を選任し任命しました。
裁判所職員の科学的分類を推進すること。 中国の裁判所は、裁判所の人的資源の配分を最適化するために、裁判所の人員を裁判官、裁判支援人員、司法行政人員に分類し、それぞれが独自の場所と義務を持つように、異なるカテゴリにわたって異なる管理システムを実装しています。 裁判官補佐、裁判所書記官、遺言執行者、司法警察官などの裁判支援要員の管理体制を改善し、裁判官と裁判支援要員の比率を決定することにより、取引および手続き業務に関する裁判官の負担は実質的に軽減された。科学的な方法。 SPCは、中央政府の関連部門と調整して、裁判官補佐および裁判所書記官の事後改革のパイロット計画を策定し、裁判官補佐の採用措置を改善します。 すべての地方裁判所は、裁判支援要員の出所を拡大し、社会福祉の購入を通じて裁判支援要員の構造の最適化を模索してきました。 江蘇省高等人民法院は、法廷事務制度改革の推進に取り組んできました。 それは、裁判所書記官の地位、割り当ておよび責任を定義するものを策定しました。 最前線の裁判官と法廷書記官の比率は1：1.1に達し、これは143人の法廷書記官が複数の裁判官に仕えるという以前の状況を変え、手と事件の間の対立を大幅に軽減します。 広東省は、労働契約を結んでいる司法支援要員に対する行政措置を公布した。 広州中級人民法院は、積極的な取り組みにより、裁判官補佐60名、遺言執行者補佐120名、法廷書記官1名を追加し、裁判官補佐官と法廷書記官の比率は0.8：0.7：XNUMXとなった。 「XNUMXつのレベルとXNUMXつのグレード」のポジション管理システムを策定しました。 つまり、裁判官補佐と法廷書記官は、上級、中級、ジュニアのXNUMXつのレベルに分けられ、各レベルはXNUMXつのグレードに分けられます。 各グレードには、対応する報酬パッケージがあります。
裁判官のクオータ制を確立する。 パイロットエリアでは、経済的および社会的発展、人口、事件の数、事件の種類、および管轄内の他の基本データ、ならびに裁判のレベル、機能、裁判官の仕事量、裁判支援要員の割り当て、および事件の処理が考慮されます。科学的な方法で85つのレベルの裁判所の裁判官の割り当てを決定するための条件をサポートします。 このような裁判官の割り当ては、事件の数と人員構成の変化に応じて動的に調整されるものとします。 貴州省の裁判所は、判決の最前線に参加するXNUMX％以上の人的資源を実現した、事件に応じた割当方法を採用することにより、動的な裁判官の割当を決定するための出発点として、判決組織構造の改革を採用しました。
上海の裁判所がクォータジャッジシステムを試行的に実施すると、最前線の事件処理要員の数は18.5％増加します。 広東省は、事件数の主な指標に基づいて、汕頭などの「事件が少なく、人員が多い」地域の裁判官の割り当てを20.8％、広州、深セン、その他の3都市の裁判官の割り当てを46％と承認しています。
裁判官の個別のポストオーダーと給与システムを改善するため。 SPCは、中央政府の他の部門と協力して、およびを調査および策定しました。 このようなパイロットプランは、クォータジャッジシステムによって確立された「XNUMXレベルXNUMXグレード」のジャッジグレーディングシステムに依存し、行政ランクからジャッジのグレードを解放し、ジャッジの専門的特性を完全に反映しています。成績の設定、昇進方法、昇進期間、昇進の選択の割合、評価、規律および給与システム、および裁判官の人事管理システムを他の公務員と区別しました。 パイロットプランでは、メリットに基づく昇進の選択と特別な昇進の選択を組み合わせて、一定期間の昇進方法を採用しています。 さまざまなレベルの人民法院の裁判官は、職務の数に制限なく、真剣に職務を遂行している限り、指導的地位に就いていない場合でも、在職期間に応じて特定の等級に昇進する可能性があります。 比較的高学年の審査員を昇進させるために、パーセンテージまたは数の管理があります。 優秀な審査員のために、または仕事で特別に必要とされる場合、例外的な昇進またはXNUMXつの学年にわたる昇進を行うことが可能です。 パイロットプランでは、裁判官の専門的特性に応じて、裁判官に個別の給与システムを確立しました。これにより、裁判官の給与レベルが比較的大きな割合で増加します。
法学研究者と法務インターン制度を構築する。 SPCは、人民法院と法科大学院および法科学研究機関との間の司法協力とコミュニケーションをさらに強化し、法律専門家の訓練メカニズムの完成を促進する目的で、法律研究奨学生制度と法務インターンを構築しました。システム。 10人の法学研究者と50人の法務インターンが、40を超える高等教育法機関および科学研究機関から推薦された候補者からSPCに受け入れられました。 このような制度の下で、法定インターンは、裁判官補佐や法廷係員として裁判官の指導の下、事件の記録、文書の起草、特別調査などの裁判支援業務に参加し、法廷職員のカテゴリー管理改革の新しいモデルを模索するのに役立ちます。 。
裁判所職員の職務外の行為を厳格に規制すること。 SPCは、中央政府の関連部門とともに、裁判所職員と事件当事者、弁護士、特別プライバシー、仲介組織とのXNUMX種類の連絡および連絡を禁止し、司法職員に事件当事者、弁護士、特別プライバシーを歓迎することを要求するガイドラインを公開しました。彼または彼女が事件を処理している期間中の職場および労働時間内の仲介組織。 司法関係者は、司法機関に職を離れた後は、元の司法機関が扱った訴訟の代理人または弁護人として行動することはできません。 法律または規律の違反により公職から解任された司法職員は、生涯にわたって法務を行うことを禁止されるものとします。
IX。 裁判所の情報技術能力の強化
情報の構築は、人民法院の業務にとって基本的、包括的、戦略的に重要です。 SPCは、「インターネット+」時代の新たな課題に対応するため、人民法院の情報構築3.0を推進し、ビッグデータに依存した情報インフラを改善し、全体的なカバレッジ、モバイルインターネットを実現するために多大な努力を払ってきました。 、クロスフィールドフュージョン、詳細なアプリケーション、透明性と利便性、あらゆる種類の情報のセキュリティと制御性。
情報インフラの構築を強化する。 SPCの統一されたガイダンスの下で、包括的なネットワーク接続、全体的なデータカバレッジ、および完全なビジネスの提供が、中国全土の3,512の人民法院で実現されました。 中国には18,000の技術裁判所があり、主要な事件について「すべての裁判を記録」しています。 上位レベルの人民法院と下位レベルの人民法院の間、および人民法院と拘置所の間で長距離尋問を行うことができるように、2,160セット以上の長距離尋問システムがあります。 SPCは、財務省や公安省などの6つのユニットとのポイントツーポイント接続、20を超える金融機関、航空および鉄道部門との本社間接続を確立しています。 23の高等裁判所は、関連部門とのポイントツーポイントまたは本社間の接続を設定しています。 このように、情報の報告と提出、情報の共有、執行のチェックと管理、および信用の罰は、（人民法院と他の部門との間の）予備的な協力を達成しました。
症例情報管理システムを改善する。 中国の人民法院の99％は、判決活動の主要なプロセスの情報をオンラインで回覧し、事件ファイルのデジタル管理を行うために、事件情報管理システムを確立しています。 これらのシステムは、裁判官向けのインテリジェントサービスをサポートするトライアルも提供します。たとえば、法律や規制のオンライン検索、ケースガイダンス、判決参照、ワンクリック植字、インテリジェントエラー訂正などです。 これにより、裁定基準の統一が強化されました。 人民法院は、情報システムを使用して、裁判の制限に対する早期警告を提供し、事件処理プロセスを監視し、事件処理リスクを評価し、裁判所の聴聞行為を検査します。これは、裁定権の監督と制限に役立ちます。執行力。 北京や上海などの裁判所は、個人的かつ科学的な方法で裁判官の業績評価を促進するために、裁判官の人事情報と判決情報を組み合わせています。
中国のすべての裁判所の事件情報の全体的な報道を実現すること。 SPCは、情報集中管理管理センターを構築しました。これにより、中国の5レベルの裁判所での法廷審問のリアルタイムのライブ放送を視聴し、相互の通信とコンサルティングを可能にし、データを統一された方法で管理できます。 。 SPCはまた、中国の裁判所情報を保存、デモンストレーション、交換、分類するための人民法院のデータ集中管理プラットフォームを設定しました。これにより、SPCはすべての中国の裁判所の作業をリアルタイムで監視、派遣、展開できます。 このプラットフォームは、63分ごとにすべての中国の裁判所のデータを更新し、過去34年間ですでに4万件以上の事件情報と50,000万件の判決文書を収集しており、60,000日あたり17からXNUMX件の事件が増加しています。 新たに受け入れられた事件、既存のアーカイブされた事件、クローズされた事件、保留中の事件に関する中国の裁判所のすべてのデータが自動的に生成され、SPCに送信されるため、すべての事件データが含まれます。 SPCは、裁判の質と効率、ホットトピック、特定の種類の事件を分析するメカニズムを確立することにより、すべての中国の裁判所の裁判の状況と裁判の質と効率についてリアルタイムかつ動的に知ることができます。 XNUMXの高等裁判所は、情報管理センターとデータ集中管理プラットフォームを設置し、データを利用して動的分析を実施し、地域の経済的および社会的発展に司法上の表彰を提供しています。
デジタル裁判所の建設を推進する。 さまざまなレベルの人民法院が訴訟サービスモデルを革新し、インターネットを介して訴訟ビジネスを処理する「デジタル法廷」の構築を模索し、「実行中の人」を「実行中の人」に変えます。 吉林の裁判所は、裁判官の作業プラットフォームをインターネットに接続します。 この「デジタル裁判所」は、オンラインでの訴訟の提出、証拠の入手、裁判、尋問、執行、苦情を全面的、全プロセス、オンラインでサポート、サポートし、オンラインとオフラインのリソースを統合し、裁定方法の革命を促進します。 2015年XNUMX月、浙江高等人民法院は、杭州中級人民法院、西湖一次人民法院、濱江一次人民法院、余杭一次人民法院をそれぞれインターネット金融とオンライン支払い紛争、著作権侵害紛争を審理する電子商取引オンラインパイロット裁判所として指定しました、およびオンライン取引紛争とその控訴事件。 苦情の申し立て、調停、訴訟（管轄権への異議）、証言、尋問、法廷セッション、判決の提出を含むすべての訴訟段階がオンラインになり、スペースの境界を超えました。
まとめ
司法改革の新ラウンド（i）は、司法の正義と司法能力のハードルに影響を与える根本的な問題から始まり、主に人々に関係する最も直接的で最も現実的な利益問題を解決することから始まる問題指向を主張してきました。 （ii）司法法と中国の国家条件の遵守の組み合わせを主張し、中国の特徴を備えた司法改革の道をたどっています。 （iii）改革の積極的かつ着実な発展を確実にするために、トップレベルの設計とパイロット調査の組み合わせにおいて、段階的、合法的かつ秩序ある方法での改革の進展を主張してきた。
国民の理解と支援が司法改革の力の源です。 国民の利益感は司法改革の評価基準です。 時代の新たな挑戦、人々の新たな期待、技術の新たな進歩に直面して、中国の裁判所の司法改革の辞書には、進歩的な時制だけがあり、完全な時制はありません。 近い将来、人民法院は、人々があらゆる司法事件において公正と正義を体験できるようにすることを目指して取り組み続け、革新、調和、グリーン、開放性、そして司法改革を共有し、絶えず前進させ、中国の統治システムと能力の近代化プロセスを促進し、中国の特徴を備えた社会主義裁定権運用システムが事前に形成され、中国との社会主義法の支配システムの重要な構成要素となるそしてこれは、「2018年」という戦闘目的の達成と中国国家の大いなる若返りという中国の夢を実現するための強力かつ強力な司法上の保証を提供します。
戻る 中国の裁判所の司法改革のパート1（ホワイトペーパー、2016年XNUMX月）
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