海南自由貿易港に関する中華人民共和国の法律
（29年10月2021日の第XNUMX回全国人民代表大会常任委員会第XNUMX回総会で採択）
第XNUMX章一般規定
第1条この法律は、改革開放の新しいモデルの形成を促進し、より高いレベルで開放し、開放経済のための新しいシステムを確立し、促進するために、中国の特徴を備えた高水準の海南自由貿易港を建設することを目的として制定されています。社会主義市場経済の円滑で健全かつ持続可能な発展。
第2条国は、海南島全体に海南自由貿易港を設立し、貿易、投資、国境を越えた資本の流れ、人員の参入の自由化と促進を実現するために、段階的かつ段階的に自由貿易港の政策と制度を策定するものとする。出港し、自由貿易港との間を行き来し、安全で秩序あるデータの流れを確保します。
海南自由貿易港の開発と運営は、この法律に拘束されるものとします。 この法律に規定がない場合は、他の関連する法律および規制の規定が適用されるものとします。
第3条海南自由貿易港は、国際的な経験を生かし、海南の戦略的地位に焦点を当て、海南の強みを最大限に発揮することにより、中国の特徴を備えて開発されなければならない。 コースでは、改革と革新が奨励され、リスク防止が強化されます。 革新的で、協調的で、環境に優しく、オープンで共有された開発という新しい哲学が適用され、国家安全保障への全体的なアプローチが採用され、質の高い開発が順守され、人々の立場が支持されます。 これは、経済的繁栄を達成し、社会的エチケットと礼儀正しさを改善し、環境に優しい生活環境を維持し、人々が幸せな生活を送ることを確認するために行われます。
第4条海南自由貿易港は、貿易と投資の自由化と円滑化の促進に重点を置いて開発され、国境を越えたさまざまな生産要素の自由で秩序ある安全で便利な流れと近代的な産業システムによって支えられ、特別税制、効率的な社会統治システム、健全な法制度。法律に基づいた国際志向の便利なビジネス環境と公正で統合された効率的な市場を確保するために継続的な改善が行われています。
第5条生態環境保護のための最も厳格なシステムは、生態学的保護を優先し、グリーン開発を追求して、海南自由貿易港で実施されなければならない。生態学的保全のためのより良いシステムとメカニズムが開発され、生態学的保全のための国家パイロットゾーンが開発されなければならない。海南自由貿易港に設置される。
第6条国は、海南自由貿易港の開発に関する主要な政策と問題を調整するためのリーダーシップメカニズムを確立している。 国家評議会の下で開発と改革、金融、商業、金融規制、税関と税務を担当する部門と他の州評議会の部門は、それぞれの義務と責任に従って海南自由貿易港の開発を指導し促進するものとする。
州は、海南自由貿易港の開発と互換性のある行政システムを確立し、新しい規制モデルを開発しています。
海南省当局は、海南自由貿易港の開発を全力で推進するために、その責任を効果的に果たし、リーダーシップと組織を強化するものとします。
第7条国は、海南自由貿易港の設立と開発を支援し、中央政府の要件と法律の規定に従って改革を実施することに関する意思決定権を行使する際に海南省当局を支援するものとする。 国務院とその関連部門は、海南省の人民政府とその関連部門に、海南自由貿易港の開発の実際的なニーズに応じて関連する行政権を行使することを適時に許可または委託するものとする。
第8条海南自由貿易港は、包括的かつ科学的かつ効果的な統治システムを確立し、政府機関の改革とその機能の変革を促進し、政府サービスを標準化し、社会紛争の防止と解決のためのメカニズムを強化し、よりスマートなものを開発する。コラボレーション、参加、および共通の利益に基づく社会的ガバナンスシステム。
州は、行政区画のレイアウトと構造を最適化することにより、海南自由貿易港の行政区画の改革と革新を推進しています。
第9条国は、ハイナン自由貿易港が国際経済貿易規則の進展と世界経済ガバナンス改革の動向に適応するためのイニシアチブを取り、国際交流と協力を実施することを支持している。
第10条海南省人民会議とその常設委員会は、この法律に従い、貿易、投資、および関連する行政活動に関する規則（以下、海南自由貿易港規則と呼ぶ）を、実情とニーズに照らして策定することができる。海南自由貿易港の、憲法の規定および法律と行政規則の基本原則の下で、海南自由貿易港内でこれらの規則を実施するものとします。
海南自由貿易港の規則は、記録のために全国人民代表大会常任委員会と州議会に提出されるものとします。 海南自由貿易港の規則が法律または行政規則の規定から逸脱することを正当化する状況および理由について説明するものとする。
海南自由貿易港規則が全国人民代表大会およびその常任委員会の法律または法律に従った国務院の行政規則に準拠する事項を含む場合、当該規則は国務院常任委員会に提出されるものとする。発効前の承認のための全国人民代表大会または国務院。
第II章貿易の自由化と促進
第11条国は、海南島の島全体の特別税関業務を特徴とする海南自由貿易港の経済特区の税関監督システムを確立している。 効果的な規制に基づく貿易の自由化と円滑化を実現するために、物品の自由な出入りを可能にする安全で便利な物品貿易の管理システムを確立し、サービス貿易の行政措置を最適化する。
第12条海南自由貿易港は、港湾インフラを高水準で構築し、港湾における公衆衛生と安全、生物安全、食品安全、商品の品質と安全に対する管理を強化するものとする。
第13条物品および物品は、輸入が禁止または制限されている物品および物品のリストにあるものを除き、法律に従って税関の監督下で中国本土と海南自由貿易港の境界外の地域間を自由に出入りすることができます。または海南自由貿易港で輸出。
前項のリストは、国務院の下で商務を担当する部門が、他の関連する国務院の部門および海南省当局と協力して作成するものとする。
第14条海南自由貿易港から中国の他の税関区域（以下「中国本土」といいます）に入る物品については、原則として輸入規則に従って処理するものとします。 海南自由貿易港から中国本土に入る物品は、関連する規制に従って監督および管理の対象となるものとします。海南自由貿易港から中国本土への輸送手段には、簡素化された輸入管理が適用されるものとします。
中国本土から海南自由貿易港に入る物品、物品、輸送手段は、国内輸送の規則に従って管理されなければならない。
海南自由貿易港と中国本土との間の物品、物品、および輸送手段の移動に関する具体的な措置は、海南省当局と協力して、国務院の下の関連部門によって策定されるものとします。
第15条すべての市場主体は、法律に従い、海南自由貿易港で商品の貿易および関連する活動に自由に従事することができます。 税関は、より少ない介入で効率的な監督と管理を行うものとします。
海南自由貿易港では、輸出入品の保管期間に制限はなく、環境保護と生産安全の要件が満たされていれば、保管場所を自由に選択することができます。
第16条海南自由貿易港は、物品の移動のための簡素化されたプロセスと手続きを備えた通関促進に関する政策を実施するものとする。 法律に基づく検査および検疫または免許管理の対象となる商品を除き、税関は、市場主体の通関を容易にするために、関連する規則に従って海南自由貿易港に入る商品を解放するものとします。
第17条海南自由貿易港は、サービスの国境を越えた貿易のためのネガティブリストのシステムを実施し、支払いと資本移転のための対応するシステムを実施するものとする。 ネガティブリストの範囲外のサービスの国境を越えた貿易は、国内および国境を越えたサービスの貿易に対する平等な扱いの原則に従って管理されなければならない。
海南自由貿易港のサービスにおける国境を越えた貿易のネガティブリストは、他の関連する州議会の部門および海南省当局と協力して、州議会の下で商取引を担当する部門によって作成されるものとします。
第III章投資の自由化と促進
第18条海南自由貿易港は、投資の最低要件を備えた承認制度を採用し、投資の促進と保護の制度を改善し、財産権の保護を強化し、公正な競争を確保し、開かれた透明性を促進することにより、投資の自由化と円滑化の方針を実施するものとする。予測可能な投資環境。
海南自由貿易港は、国家の安全、社会の安定、環境保護のレッドライン、主要な公益などを含む国の承認が必要なセクターを除いて、投資アクセスを完全に自由化するものとします。
第19条海南自由貿易港は、設立前の内国民待遇と外国投資のネガティブリストの管理システムを実施するものとする。 海南自由貿易港にのみ適用される外国投資アクセスのネガティブリストは、国務院の下の関連部門が海南省当局と協力して作成し、国務院の承認を得て発行されるものとします。
第20条国は海南自由貿易港の市場アクセスの規制を緩和する。 海南自由貿易港における市場アクセスの緩和された規制のための特別リスト（特別措置）は、海南省当局と協力して国務院の下の関連部門によって決定されるものとする。
海南自由貿易港は、プロセスの監督と管理に焦点を当てた投資促進策を実施し、コミットメントに応じて市場アクセスのシステムを徐々に実施する。 その具体的な措置は、海南省当局が州議会の下の関連部門と協力して策定するものとする。
第21条海南自由貿易港は、利便性、効率性、透明性の原則に従い、プロセスを合理化し、効率を高め、政府サービスを改善するものとする。 市場主体の設立、運営、撤退を促進するシステムを確立する。 破産手続きを最適化します。 その具体的な措置は、海南省人民代表大会とその常任委員会によって策定されるものとする。
第22条国は、法律に従い、海南自由貿易港における自然人、法人、および法人化されていない組織の投資、収益およびその他の正当な権利と利益を保護し、中小規模の投資家の保護を強化します。
第23条国は、法律に従い、海南自由貿易港の自然人、法定人、および法人化されていない組織の知的財産権を保護し、知的財産権の作成と適用を促進し、関連する管理およびサービス能力を強化するものとします。分類された信用管理による監督や知的財産権の分野における不正に対する制裁などの健全なメカニズムを確立し、法律に厳密に従って知的財産権の侵害を罰するものとします。
第24条海南自由貿易港においては、統一的で開かれた競争的かつ秩序ある市場システムを確立し、競争政策の基本的立場を強化し、公正競争の審査制度を実施し、強化することにより、公正市場競争を保護する。独占禁止および不公正な競争における法執行の改善。
海南自由貿易港のすべての市場主体は、アクセスライセンスの取得、事業運営、生産要素へのアクセス、基準設定、優遇政策などに関して、法律に従って平等に扱われるものとします。その具体的な措置を策定するものとします。海南省人民会議とその常設委員会による。
第IV章財政および税制
第25条海南自由貿易港の設立・開発段階において、中央政府は、海南自由貿易港の現状と税制の変化に応じて、適切な財政支援を行うものとする。 海南省当局は、州議会によって承認された割当量の範囲内で海南自由貿易港のプロジェクト開発に資金を提供するために地方政府債を発行することが奨励されています。 海南省当局は、市場志向で運営されている海南自由貿易港の開発のために政府主導の投資基金を設立するものとする。
第26条海南自由貿易港は、生態学的補償に関連するものを除いて、開発ニーズに応じて、政府が管理する基金への支払いを減額または免除するか、そのような支払いの徴収を延期することを独自に決定することができる。
第27条海南自由貿易港は、国税改革の方向性に沿って、シンプルかつ合理的な税制、全要素の完全最適化、大幅な減税を原則として、現地のニーズに合った税制を確立する。負担、明確な収入の帰属、および収入と支出のバランス。
島全体の特別税関業務を導入するために、付加価値税、消費税、車両購入税、都市維持建設税、教育追加税などの税金と手数料を統合し、商品とサービスに消費税を課します。小売用。 島全体の特別税関業務が実施された後、税制はさらに簡素化されます。
国務院の財務部門は、他の関連する国務院部門および海南省当局と協力して、税制の簡素化のための具体的な計画を適時に策定するものとします。
第28条島全体の特別税関業務が実施され、税制が簡素化された後、海南自由貿易港は輸入課税対象製品に関するカタログ管理を実施するものとする。 海南自由貿易港に入るカタログ外の製品には輸入税は課されないものとします。 輸入課税対象製品のカタログは、他の関連する国務院部門および海南省当局と協力して、国務院の下の財務省によって作成されるものとします。
島全体の特別税関業務が実施され、税制が簡素化される前に、特定の輸入品に対する輸入税輸入付加価値税および輸入消費税は免除されるものとします。
海南自由貿易港から出港する輸出関税の対象となる製品には、輸出税が課せられます。
第29条輸入関税は、原則として海南自由貿易港から中国本土に入る物品に輸入として課されるものとする。 ただし、奨励産業の企業が生産する物品に輸入材料および部品が組み込まれていない場合、または輸入材料および部品が組み込まれているが海南自由貿易港で加工され、その価値が特定の値だけ増加する場合、輸入税は免除されるものとします。結果としてパーセンテージ。 その具体的な措置は、海南省当局と協力して国務院の下の関連部門によって策定されるものとする。
中国本土から海南自由貿易港に入る物品に対して徴収された付加価値税および消費税は、国務院の関連規則に従って還付されるものとします。
島全体の特別税関業務が実施され、税制が簡素化される前に、出発時に観光客が購入して配達する免税品については、輸入税、輸入付加価値税、および輸入消費税が免除されるものとします。関連する規制に従って島から。 島全体の特別税関業務が実施され、税制が簡素化された後、海南自由貿易港と中国本土の間を移動する物品の税務行政措置は、海南省当局と協力して国務院の下の関連部門によって策定されるものとします。 。
第30条海南自由貿易港に登録されている適格企業には、企業所得税の優遇措置が与えられるものとします。 海南自由貿易港の適格者には、個人所得税が優先されます。
第31条海南自由貿易港では、税の徴収と管理、および関連サービスのための健全で効率的かつ統一されたシステムを確立し、効果的で情報に基づいた国際基準を満たす、アクセスしやすいサービスを提供するものとする。 海南自由貿易港は、徴税と管理の分野で国際協力に積極的に参加し、徴税と管理および関連サービスの水準と効率を改善し、納税者の正当な権利と利益を保護するものとします。
第V章環境保護
第32条海南自由貿易港の環境評価・監視システムを改善し、汚染防止と環境保護のための環境アクセスリストを作成する。 経済的かつ効率的な資源利用を促進するために、天然資源の所有権制度と海南自由貿易港の天然資源の有償利用制度を改善する。
第33条海南自由貿易港の空間計画制度の確立を加速し、その下で自然生態空間のさまざまな用途に合わせた規制および管理措置を採用し、生態保護のためのレッドラインを厳守し、保護された自然地域の制度国立公園を中心に形成され、緑豊かな都市化と美しい田園地帯の開発が促進されています。
海南自由貿易港の海洋環境は厳重に保護され、生態系の保護と回復、および陸と海洋の調整に基づく汚染の防止と管理のための健全な地域間メカニズムが確立されなければならない。
第34条海南自由貿易港は、より厳格な環境安全関連の入国管理システムを採用し、検査と検疫能力の構築を強化し、外来種の侵入を防ぎ、海外からの固形廃棄物の輸入を禁止する。 海南自由貿易港は、医療廃棄物などの有害廃棄物の処理と処分の能力を向上させ、緊急時の準備と環境環境の緊急事態への対応の能力を強化し、生態学的リスクの予防と管理を強化する。
第35条海南自由貿易港では、持続可能な市場志向の環境保護補償メカニズムを確立し、政府が主導し、企業やその他すべての社会部門が参加する。 生態系製品の価値を実現するためのメカニズムも確立され、環境メカニズムの使用を促進して環境環境保護を促進し、持続可能な開発を達成する必要があります。
第36条海南自由貿易港は、環境保護目標を達成するための説明責任制度と評価・評価制度を実施しなければならない。 環境保護目標を達成できなかった場合は、県級以上の地方自治体が環境監督・行政を担当する部門とその指導者に対して年次評価を実施した場合、年次評価の失敗とみなすという規則を採用する。 、そして次の下位レベルの人々の政府とその指導者について。
環境保護目標が達成されていない地域については、これらの地域の主要汚染物質の総排出量が増加しているプロジェクトの環境影響評価文書の承認はXNUMX年間停止されるものとします。 これらの失敗に責任を負う地方政府および環境監督および管理を担当する部門の主要な指導者は、XNUMX年以内に上位に昇進したり、重要な役職に異動したりせず、法律に従って制裁を与えられるものとする。
第37条海南自由貿易港は、環境環境被害に対する生涯にわたる説明責任システムを実施するものとする。 科学的発展の要件を無視することにより深刻な環境環境被害が生じた場合、主要な指導者、直接の責任者、および地方自治体およびその関連部門の直接の責任者は、厳格に責任を負わなければならない。
第VI章産業開発と人材支援
第38条国は、ハイナン自由貿易港を支援し、開放的で環境に優しく、サービス指向の産業システムを確立し、観光業やその他の近代的なサービス産業、ハイテク産業、効率的な熱帯農業などの重要な産業を積極的に発展させています。
第39条ハイナン自由貿易港は、国際的な観光および消費センターになり、観光を文化、スポーツ、ヘルスケア、高齢者ケア、およびその他の産業と深く統合し、新しい形態およびモデルの観光を育成するものとします。
第40条海南自由貿易港は、中国の他の地域および海外への近代的なサービス部門の開放を深め、国際海運ハブになり、港、産業および都市の統合開発を促進し、海洋サービスを改善する。インフラストラクチャーを構築し、国際的に競争力のある海洋サービスシステムを構築します。
高等外国の大学や専門学校は、海南自由貿易港に科学、工学、農業、医学の学校を設立するかもしれません。
第41条国は、主要な科学研究インフラとプログラムの開発において海南自由貿易港を支援し、科学研究の法則に沿った科学技術革新と国際科学技術協力メカニズムの管理システムを確立している。
第42条安全、秩序、自由かつ便利なデータの流れを確保し、個人および組織のデータ関連の権利および利益を保護するために、法律に従ってデータフロー管理システムを海南自由貿易港に設置するものとする。法律により、通信資源と通信サービスを整然と開放し、データ分野での開放を拡大し、データベースのデジタル経済の発展を促進する。
州は、海南自由貿易港が地域の国境を越えたデータフローのための制度的取り決めを模索することを支援しています。
第43条海南自由貿易港は、自由度が高く、便利で開放的な輸送政策と、より開放的な船舶システムおよび船舶管理システムを採用するものとする。 ヤンプチャイナ船籍港は、海南自由貿易港に建設され、特別な船籍制度が実施されます。 海南自由貿易港では、空域管理と航空路制限が緩和され、交通の円滑化とサービスを改善するために交通権資源の配分が最適化されなければならない。
第44条海南自由貿易港は、人材育成システムとメカニズムの改革を深め、人材育成のための新しい支援メカニズムを作成し、人材を紹介、特定、雇用し、その利益と福祉を確保するための科学的かつ合理的なメカニズムを確立する。
第45条海南自由貿易港では、より広い範囲でビザなしの入国政策を段階的に導入し、ビザなしの滞在期間を延長し、出入国検査を最適化することにより、効率的で便利な出入国管理システムを確立する。出入国の通関手続きを容易にします。
第46条海南自由貿易港では、一時的な出入国に関するより緩和された政策、労働ビザ申請の促進に関する政策の実施、ネガティブリスト管理の適用を含む、才能とその一時的な滞在および居住に関するより開かれた政策が採用されなければならない。外国人の労働許可制度、および滞在と居住制度のさらなる改善。
第47条海南自由貿易港は、専門資格試験を受ける海外職員の制限を緩和し、海外専門資格の一方通行認定リスト制度を実施する。
第XNUMX章包括的措置
第48条国務院は、海南自由貿易港の開発ニーズに応じて、農地の建設目的の土地への転換および土地の収用を調査および承認する権限を海南省の人民政府に委任することができる。州が定めた条件の下で、重要なものを決して壊さないという前提の下で、耕作地、恒久的な基本農地、森林地、および州全体の建設目的の土地のレイアウトの調整を検討および承認する権限生態保護のためのレッドライン、恒久的な基本農地の面積、耕作地と森林地の量、建設目的の土地の総量、および品質の低下がないことを保証するための、海南省の空間計画で指定された指標その土地。
海南自由貿易港は、都市部、農村部、開拓地の統合的かつ協調的な開発を推進し、小さな町に建設目的の新しい土地モデルを導入し、埋め立て農地の資本化を促進します。
海南自由貿易港の海域を主要な国家プロジェクト開発に使用することは、法律に従って保証されなければならない。
第49条海南自由貿易港の開発に伴い、耕作地を有効に保護し、土地管理を強化し、集中的かつ経済的な土地利用制度とその評価基準および資源利用制度を整備する。建設目的の土地が確立されなければならない。 遊休地を最大限に活用する。 特定の土地の使用権が譲渡により取得され、土地が開発中である場合、譲渡契約で合意された完了日からXNUMX年以上プロジェクトが完了していない場合は、それぞれの遊休土地使用料を徴収するものとします。プロジェクトの完了前に割り当てられた土地の現在価値の一定の割合で年。 その具体的な措置は、海南省当局によって策定されるものとする。
第50条海南自由貿易港は、金融セクターが実体経済に貢献することを維持するものとする。 金融改革とイノベーションを促進し、金融セクターを開放するための政策の実施を主導する。
第51条高水準の貿易と投資の自由化と円滑化のニーズに適応する国境を越えた資本フロー管理システムを海南自由貿易港に確立し、資本勘定を段階的に開設し、外国債務の完全な通貨転換を行う。海南自由貿易港と海外との間の自由で便利な資金の流れを秩序正しく促進するために、非金融会社の活動を段階的に実施し、国境を越えた貿易決済の促進を促進するものとする。
第52条海南自由貿易港で承認された金融機関は、指定された口座を通じて、または特定の地域でオフショア金融事業を行うことができます。
第53条海南自由貿易港は、社会信用システムの開発と適用を強化し、誠実さを促進し、不正を罰するメカニズムを確立するものとする。
第54条国は、海南自由貿易港と両立する司法改革の探求を支持している。 海南自由貿易港では、複数の商事紛争解決メカニズムを確立し、国際商事紛争の一元化された裁判メカニズムを改善し、仲裁、調停、その他の非訴訟手段による紛争解決を奨励する。
第55条海南自由貿易港には、重大なリスクを防止・排除するためのリスク警報・防止・管理体制を整備しなければならない。
税関は、港湾およびその他の税関監視区域での定期的な規制に責任を負い、密輸を防止および防止し、法律に従って追跡監督を実施するものとします。 沿岸警備隊は、海上での密輸の調査と対処に責任を負うものとします。 海南省の人民政府は、州内の密輸防止活動全体に責任を負い、非税関地域の管理を強化し、他の地域との密輸に対する共同メカニズムを確立するものとします。 中国本土と海南自由貿易港の境界外の地域間、および海南自由貿易港と中国本土間を移動する人、物、物品、輸送手段はすべて、港に出入りするものとします。
外国投資のセキュリティレビューシステムは、法律に従って海南自由貿易港で実施され、セキュリティレビューは、中国の国家安全に影響を与える、または影響を与える可能性のある外国投資に対して実施されるものとします。
金融、ネットワークとデータ、海南自由貿易港の人々の移動と公衆衛生の分野における秩序と安全は、健全な金融リスク防止と管理システムの確立、階層的なサイバーセキュリティ保護システムの実施を通じて維持されなければならない。人々の移動のためのリスク防止および管理システム、感染症および公衆衛生上の緊急事態のための監視および警告メカニズム、および発生の場合の予防、管理、および治療のためのメカニズムの確立。
第XNUMX章補足規定
第56条この法律が施行された後、海南自由貿易港で島全体の特別税関業務が実施される前に、国務院とその関連部門および海南省当局は、ここに規定された事項に関して特定の暫定措置を策定することができる。この法律に規定された原則に従い、それぞれの義務と責任に従って、海南自由貿易港の開発を進めること。
第57条この法律は、公布の日から施行される。