最高の人煩悩院关人人煩悩院进一步深化多元化纠纷解决機械制改革的思想见
法発行[2016]14号
（2016年6月28日最高人悩み院発信并自当日起決）
深入推进多元化纠纷解機構制改革は人的思考院深化司法改革であり、司法は民正義司法のための重要な政策であり、国家治療体系と治療能力の代替わりであり、社会正義の正しさ、社会と谐の安定を促進する重要な内容である。必然的に要求される。《中共中央は完全推進法治療国のいくつかの重大な問題に関する決定》および中共中央公社、国院公社《完全善対多元化分解機構に関する構想》を承認し、人類救済院をさらに深化させる。纷革新的で完全な承認と非承認に関連した厳格な承認メカニズムは次のように提案されています。
一、指导思想、主要目标和基本原则
1. 全面的党の十八十八届三中、四中、五中全会精神、「三者代表」重要思想、科学的発展的見解は指南であり、深層的に近平的に承認されている。系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进「四完全」战略布局和五大公開展理念，主國适应经济公開展新常态，体制制制创新為動力，有效化解各类纠纷，不断满十分人民集団多元司法需要，人民安居乐业、社会安定を実現します。
2. 主要な目標は、「国家設立計画、司法発行促進、国家立法の推進」の戦略に基づいて、完全な機能、多様な形式、実行可能な接続プラットフォームの計画を構築し、適切なパスを通過させ、適切な選択を誘導することである。适当の纠纷解方式；合理的配置纠纷解决的社会资源，完善及び调解，仲裁，公证，行政裁定，行政复议と诉讼有機硔接，相互荏调的多元化解决机制；十分公開司法裁判所在多元化纠解决机制社会の継続的な健康の発展を促進し、小規模な社会に強力な司法保障を提供するために設立された戦略、促進、および保障の効果。
3.基本的なもの。
--党政を堅持し、治療調整、多元的治療を行い、各方面のエネルギー量が共通して問題解決に貢献する工作局を構築する。
-- 司法誘導、関係調整、社会共生を維持し、社会の多層多分野の共管を形成する。
-- 財源、完善制度、法治療保障を維持し、社会組織のセキュリティに対する法律効果を高めます。
-- 独自の法律、利便性を維持し、高効率のサービスの提供とセキュリティ機構を確立しました。
-- 十分な国情、合理的な借用、改革新、完善を備えた中国特有の多元化分解システム。
二、加强平台建设
4. 完全なレベルのセットアップ。 各レベルのネットワーク センターは、統合された統合サービス プラットフォームの構築、および、統合された統合サービス プラットフォームの構築を目的としています。人憂院应当配备专门人员从事诉调对接工作机，建立诉调对接长效工作机制，辖区受理事件の類型に基づき，相关调解，仲裁，公证等工作機械或は讼讼服務中心等部门に導入ワークルーム、サービス ポートを設定することもできます。また、多くの公開ドメインや基層の街道、村 (社区) などの派生メンバーが相互接続作業を指示することもできます。
5. 明白な平面台料金。人密院の接続平面台料金以下の作業: 法院への回線は適切な配信を実行し、適切な回線は適切な本人選択の非認証方式で解決されます。委托调解；办理司法确认事件；负责特调解組织、特邀调解名册管理；加强对调解工作的指导、推荐讼と非诉讼纠纷解方式在程序序、効力认认、指法法律导等面的有機接続，健全人民调解、行政调解、商事解読、交通解読、司法解読などの関連業務システム。
6. 治療集団との完全な連携。 社会的安全に応じて治療プラットフォームを統合し、集団性のある問題、重大な事件を伴う場合には、連絡や緊急処理を実行し、定期的または不定期の共用席を設けることができます。認証を取得し、情報の相互通信、相互作用、相互作用の高度な相互作用を形成します。
7.加强加强加强机关与机关机关的的。。人民法院法院要加强与行政机关的的沟通、促进促进促进诉讼与与行政调解调解、、安全管理、社会安全、交通事故補償、医療費、消費者利益保護、物品輸送管理、環境汚染、知財、通話券期限などの分野で、行政機関や行政を支援する依存法が他の処理を行う。そして、行政调解工作。
8. 人民と調整団体の関係を強化する。人民調整団体への指針を断固として示し、人民調整団体の認証化、規定化の策定を推進し、さらに国民調整団体支援者院が人民調整団体の枠組みと問題を解決することを推進する。承認モードをサポートします。多公開領域创新公開展行业性、专性人民调解組织、建立健全保護盖城的调解組网络，发挥人民调解組及及時就地解决民间纠纷、化解基層其反対、基基層稳定的塩基性作用。
9. 商事分解組織、実行交通会議の追加。调解组织、在投资、金融、承認期限、保護、房地生産、工程受包、技術移行、環境保護、電子商取引、知財生産、国家取引容易などの分野で提供される商事解読サービスまたは取引完遂サービス。序、発行挥商事调解組织、行业调解組织貿易化、密造化。
10. 仲裁制度改革をサポートし、商事仲裁機構、人事争議仲裁機構、村土地受託仲裁機構などとの連携を強化する。申請を保存し、法律に基づいて処理の削除と仲裁プロジェクトの実行を禁止し、外国事事仲裁裁判官プログラムを完全にサポートします。裁村の土地承継パケットに対する承認の仲裁のサポートと保証を追加し、土地承継と承認の正当な接続を実現し、時刻を測定して、村の土地承継パケット仲裁機構の動作を実行します。出た裁决书または者调解书。
11. 公的機構との連携の強化议办理债权文书公证，公共機関は、送信、採取、保存、実行などの公文書法律サービスを提供し、家事、商事などの分野で公文書の活動または公開サービスを提供します。
12. プロセス会議、リンク、共青層、法学会などのグループは、運動紛争、夫婦家庭、および女児の利益などのグループに参加します。工作者その競合グループは、その能力に関連するクラスをサポートし、法律の承認サービスと調整作業を展開します。
13. その他の社会力量の効果を十分に発揮する。代表者、政務委任者、家学者、律师、職業技術者、基層組織责人、社区工作員、ネット格管理者、「五老人员」（老党员、老干部）サポート心理咨师、婚姻家庭指师、注册会师、大学生志願者等は、心理喏、誂え、検定、調整等のサービスを集団で提供する。完善公益慈善クラス、城乡社区サービス社会構成構築、鼓動をサポートし、セキュリティ解決に貢献します。
14. 「一局式」セキュリティプラットフォームの構築を追加する。 道路交通、交通紛争、医療、物品輸送管理、消費者利益保護、土地受容包帯、環境保護、およびその他の多くの分野で、人の病院は行政機関、住民と協力することができる。解読グループ、実行トラフィック解読グループなどは、リソース統合を実行し、「一局式」高解読サービス プラットフォームの構築を推進し、グループの負担を軽減します。
15. 「インターネット＋」の要求に基づいて、多元化ネットワーク内での情報技術の利用を推進する。トランスペアレントなどは統合された情報プラットフォームであり、複雑な問題を解決するプロジェクトの識別、情報共有、ソース統合、データ分析などの機能を実現し、高度な暗号解読機構の情報化の発展を促進します。
16. 国家法文化の多元性を十分に尊重し、独自の選択解読、仲裁などの非承認方式での解法をサポートする。さまざまなグループの交流と結合は、国家の「一路」などの重大な問題を解決するために、国家の競争力と公信力を高めます。実施司法サービスを提供します。
三、健全認証確立
17. 健全な特別解任制度。人関院は、人民大代表、政務委任、人民委員、家民など、人民解任、行政解任、商業解読、交通解任、あるいはその他の解読能力を有する集団を吸収することができる。 、律令、仲裁、退休法律実務者等の条件を備えた人物担当特別枠。明瞭特別枠、または特別枠、制定特別枠、完善特別枠、健全名管理制度、特別な調整の伝達設計を追加します。
18. 法院委任解制度を確立する。 人参院は、長期解任された法官または司法補佐官が任命し、指導業務および登録後の委任解任業務を、承認サービスセンターなどで任命することができる。官主は、服薬を調整するようになり、道具を出して調整する。司法補佐主は、服薬を調整するようになり、法官に従った後、道具を出してもらう。
19. 人密院追加、司法行政局、律师会議、律师事务および法律行政センターの連絡系統、吸収律师追加人密师特別解务名、探索律师調整工作室、鼓動师の設置リズム・バンドをサポートするために、さまざまな種類のリズム・グループを追加するか、リズム・ビジネスに設置されるリズム・バンドをサポートし、リズム・バンドの商用化、リズム化を十分に促進します。调解员的律师不得同じ案件を担当する代理人。 確立を促すと、代理人が非承認方式で問題を解決する機構を選択することを通知します。
20. 完善刑事裁判中の、および調整制度。の調整は、基本層の構成、特定の構成、特定の構成を認識し、また、その場所またはその場にいる人、友人などが調整に関与し、その人の設定およびまたは調整の両方を促進することができます。
21.推進完善行政调解、行政及び行政裁定等制度。企業の承認または法律の承認は、個人の取引を促進し、行政機関の法的裁定と行政管理活動の密接な関係をサポートします。
22. 条件付きの人的不安院は、医師の生産、不活発な生産、建設工場、知識生産、環境保護などの領域を探索し、関連する産業分野の家庭確実な承認制を探索します。员。对当事人引き上げられた民商問題、人悩み院は、適切な事業者が適切な評価を選択することを提案し、提供報告を支援し、識別結果を事前に検査し、適切な事業者に参照を提供することができます。調整を行います。
23. 競合のないダウンロード機構を探索する。 プログラムが終了するとき、本人が承認を行っていない場合、各当事者の同意を得た後、承認は、競合せずに双方が承認されたものを、直接の形式で記録することができます。承認手続きにおいては、国家利益、社会公共利益、および他人の正当な利益を除いて、承認手続き中に人が承認する必要がない無紛争の手続きが実行される。
24. 承認なしで調整案を探索することは可能であると考えられますが、紛争に大きな時間がかかるわけではなく、各当事者の同意を得た後、調整案を提案し、両方の当事者に送信することができます。 ７日間に渡って面案の提出はなく、調整案は両方とも自主的な案とみなされ、面案の提出は不成立とみなされた。
四、完善程序安排
25. 問題解決通知プログラムを確立します。人間問題院は、登録前に問題解決方法、心理学を提供するために、適切な非承認方法で問題を解決することを通知し、誘導します。询、讼常识等側面的释明と案内。
26. 鼓動は当事者に先立って行われ、鼓動は当事者によって解決され、決定され、合意される。当事者の両方が律動代理人を持ち、鼓動は当事者に先立って行われる。委任は、問題を解決するための調整と支援を提供するために、ベンダーに提供されます。
27. 調整プログラムの確立を探索する。 調整プログラムの適用に適したレベルとプロジェクトの種類を探索する。等の適切なパッケージを管理し、適切なユーザーの要望をもとに、ユーザーが登録前に特別なグループまたは特別な事前調整を行うように誘導します。
28. 健全な委任、委任艘调解手順。当事者が人煩悩院に適切に解決されるプロジェクトに対して、事前に登録し、人煩悩院は委任特別解団、特別解読を行うことができます。登録手続き中、または手続き中に、人院は適切に対応できる案件であると判断し、本人の同意があれば、特別な解決のグループ、特別な解決を依頼することができます。员または、人が密院の承認者によって承認されます。委任された承認は、法官のチェックの後に承認されます。
29. 熟達した民商事事件に対しては、簡易プログラム、小規模な監視プログラム、刑事促進プログラム、および高速裁定機関の制御プログラムを通じて頻繁なストリームを実行し、パターン快速、パターン精緻性を実現する。嘱託制度からさらに深く探求し、迅速裁定制度の改革、業務の流れの整理、普通制度、簡易制度、高速裁定制度等を構築する多層の段階的制度を確立する。機械製。
30. 訴訟手続きは、人および手続きの面で訴訟から適切に切り離される。事件処理段階では、事件解決の法務当局から同じ事件の訴訟に参加することはない。場合によっては、事件裁判の司法当局が承認を行うこともあります。
31. 善司法承認プログラムが完了していること。组织所在地基层人咳院または者人民法庭依存法申請は、その有効性を承認します。 登録承認前委任グループの特別調整グループまたは特別調整グループが作成した通知、当事人申請司法承認、グループのグループまたは委任グループによって解決されます。辖。
32. 犯罪者促進プログラムとの接続を強化する。コンテンツの内容および承認、承認を、民事法およびその司法判断に基づいて、被疑者に対する基本的人物の病院への援助申請に付する。人が法定期限内に面申請を提出せず、予定通りに補助金を履行しない場合、人員病院は実行を禁止することができる。
五、加强工作保障
33. 集団指導を強化する。各層の人々は、交渉に対する集団指導をさらに強化し、全体の調整、分業体制、各分野の運営体制を確立する必要がある。多元素化酵素で作成されたローカル パッケージ ファイルは、科学、システムの多元素化酵素システムの構築を促進します。
34. 上層人悩まし院の指図を追加する、下層人を悩ませる院の指図を追加する、および常に多元化された秘密解決機構改革が可能です。实方案，掌握工作情况中層人間不安院は、茫洋区基層人間不安院の指示を強め、多元化構造改革機構改革の不断の獲得を促進する。
35. 完善管理機構。 案件管理制度の確立、委任承認、委任承認、司法承認などの内容は、プロジェクト管理システムおよび司法制度に含まれます。人の管理認証を調整し、機構を確立します。
36. 完全な特別調節剤、特別調節剤の培養装置、関連部分と組み合わせて、交通化の確立を促進し、交通化を促進し、道路建設を追加します。設計された、共通の完全な善良な解決策のレベル評価システム。
37. 各階層の人々が主に争議党の委任と政府の支援を受け、問題を解決することを財政政策の検討に組み入れ、探索を行ってサービスを提供するなどの方法で問題を解決することを社会力量に応じてサポートする。組織、行业解読サービス、定期業務などは、市街化の取り組みに合わせて、必要に応じて解読サービスを提供し、適切に利用されます。
38. 承認申請の機能を発行する。本人が承認撤回を申請する場合、プロジェクトは承認されない。本人が承認申請を受け取ると、承認申請を適切に免除することができる。 、場合によっては延長される場合もあり、人間院はその承認用の負担部分を追加する可能性があります。
39. 各階層の人々が多元化酵素の伝達機構を強力に宣伝する必要があり、鼓動と誘導は、当人が優先的に選択する、より低く、耐性が低く、修繕関係に有利な非標準的な方法を選択します。纷。树立「国家主意、司法推察、社会協力、多元的、法治的安全」という代案は、信友善、合理的平和、文明と経済、新しく発展した社会環境を構築する。併せて、研究成果の転換を促進し、多元素化エネルギー処理の司法実務への指導的役割を分野外から徹底的に研究した。
40. 人的隠蔽と時間の経過を通じて、多元化機構改革の成功を目指し、本省を厳重に規制する宜出台関連の地方自治法、地方政府の章を支持し、国家層関連の法律の立法プロセスを推進し、改革を実現する。制度化、法律化、多元化を促進する改革機構が法治療道上で健康展開を行っています。