中国の最高人民法院（SPC）は、2019年XNUMX月に「行政協定事件の審理に関するいくつかの問題に関する規定」（関連审理行政协议ダウンロード问题的规定、以下「司法解釈」という）を発行しました。

中国政府機関と行政協定を締結し、残念ながら行政協定に関連して紛争が発生した場合は、司法解釈に従い、中国の裁判所で当該政府機関に対して訴訟を起こすことができます。

行政協定には、政府機関と民間団体との間で合意された権利と利益の分配が含まれているため、司法解釈は大いに注目を集めています。 SPCは、2016年から司法解釈の草案作成に取り組んできました。草案を24回改訂し、あらゆる分野からの意見を幅広く求めた後、SPCは最終的に2019年に司法解釈を発行しました。

1.中国の裁判所が受け入れることができる行政協定は何ですか？

行政協定には次の1つの特徴があります。（2）協定のいずれかの当事者は政府機関でなければなりません。 （3）本書の目的は、行政管理または公共サービスの目標を達成することです。 （4）契約には、中国の行政訴訟法およびその他の適用法および規制に規定されている権利と義務が含まれます。 （XNUMX）本契約の当事者は、相互協議を通じて合意に達する必要があります。

管理契約は通常、次のカテゴリを対象としています。

（1）政府の譲歩協定。

（2）土地、家屋、またはその他の収用および徴用に対する補償協定。

（3）鉱業権などの国有天然資源を使用する権利の移転に関する合意。

（4）政府が投資した補償住宅の賃貸、購入、販売に関する契約。

（5）政府と投資家の間の協力協定。

あなたと中国政府との間で国有地の使用権を譲渡することに関する協定は、行政協定に属しますか？ 以前は、そのような合意は、行政上の合意ではなく、一種の民事合意と見なされていました。 しかし、司法解釈の発行後、前述の第XNUMXの行政協定に記載されている国有天然資源を使用する権利には、特に国有を使用する権利が含まれているため、「はい」と答える人もいます。それにもかかわらず、司法解釈は明確な解釈を与えていない土地。

中国政府に製品を販売するための政府調達協定は、行政協定を構成しますか？ 答えはノーだ"。 一般的に、政府調達協定は民事協定とみなされます。

政府が投資を誘致するために特定の事項についてあなたに約束をし、それによってあなたと協定を結ぶ場合、そのような協定は行政協定ですか？ 答えは「はい」です。 SPCは、司法解釈を発行する目的のXNUMXつは、行政機関が投資を誘致するという約束を果たすためにあらゆる努力を払うことを保証することであると述べています。

あなたが中国政府の職員として署名する雇用契約は行政協定ですか？ 答えはノーだ"。 中国労働契約法に従って、関連する紛争を解決することができます。

2.行政協定に起因する訴訟において、被告と原告をどのように判断するか？

紛争が何であれ、行政協定を締結する行政機関は被告です。 行政機関が他の機関に代わって行政協定に署名することを委託する場合、被告は依然として当該行政機関である。

原告は、行政協定の私的当事者です。

行政協定を締結していないが、行政協定があなたの権利と利益に影響を与える場合は、原告として訴訟を起こすこともできます。 たとえば、政府が主催する入札に勝ち、行政協定を結んだはずなのに、政府が協定を結んでいない場合は、訴訟を起こすことができます。 別の例として、政府が家を収用するために家の所有者と契約を結び、あなたがその家の借家人である場合、あなたは訴訟を起こすこともできます。

いかなる状況においても、行政機関は、行政協定の私的当事者に対して訴訟を起こすことはできず、訴訟に反訴することさえできません。 では、私的当事者がここで行政協定に違反した場合はどうなるでしょうか。 行政機関は、本契約の私的当事者に契約の履行を要求する書面による決定を下すことができ、決定の執行を裁判所に申請することができます。

3.合意管轄

アートによると。 司法解釈の7では、あなたと行政機関は、次の裁判所のいずれかを管轄裁判所として選択するための書面による合意に達することができます：被告が居住する裁判所、原告が居住する裁判所、合意が締結された裁判所にまたは実行された、または主題が配置されている裁判所、または紛争と実際に関係がある他の場所。

合意管轄に関する前述の記事では、裁判所が紛争と「実際の関係」を持っている限り、当事者は任意の裁判所を選択することができます。 言い換えれば、当事者は、行政機関が地方裁判所に及ぼす可能性のある影響を回避するために、行政機関が所在する場所以外の裁判所を選択することが可能である。 実際、それはまさにSPCが達成したいと望んでいることです。

4.立証責任は誰が負担しますか？

あなたまたは行政機関が相手方が契約上の義務を履行していないと考える場合、債務者はそれが実際に義務を履行したことを証明する必要があります。

裁判所が行政機関に合法的な権限があるかどうか、法的手続きを経ているかどうか、または関連する法的義務を果たしているかどうかを確認する必要がある場合、立証責任は当該行政機関にあるべきです。 行政機関はまた、そのような行政協定を締結、履行、変更、または終了する行為が合法であることを証明するものとします。

管理契約を取り消す、または取り消す場合は、管理契約を取り消す、または取り消す理由があることを証明する必要があります。

5.裁判所はどのように事件を処理しますか？

裁判所が行政協定を無効または無効とみなした場合、または原告の要請により行政協定が取り消された場合、行政協定の結果としていずれかの当事者が取得した財産は、他方の当事者に返還されるものとします。 財産の返還が不可能な場合は、推定価格で補償を行うものとします。 そのような結果を引き起こすのが行政機関である場合、行政機関は適切な救済措置を講じるか、またはあなたの損失を補償するものとします。

行政機関による行政協定の変更または取消しは契約違反とみなすが、裁判所はそのような行為は公益のためであると判断し、その行為は合法であると判断した場合、裁判所は最終的にあなたの請求を却下することがあります。

行政機関が法律および行政協定に従ってその義務を履行しないとあなたが信じる場合、裁判所は行政機関にそのような義務を履行し続けること、またはあなたに損失を補償し、あなたに清算された損害賠償を支払うことを要求するかもしれません。保証金。

行政機関が公益のためにその権限を行使し、その結果、あなたの障害、費用の増加、および行政協定の履行の損失が生じた場合、裁判所は行政機関にあなたの補償を要求することがあります。