中国の裁判所の大統領の役割-中国の正義のオブザーバー

他の国の対応するものと比較して、中国の裁判所の大統領ははるかに複雑な役割を果たしています。彼らは法律の専門家として行動する前に、優れた管理者や政治家として行動しなければなりません。

この投稿は、「中国の法廷大統領の役割に関する実証的研究」（中国法院院長角色的证研究）というタイトルの記事の紹介です。著者は四川大学法学部教授のZuoWeimin（左卫民）です。この記事は「中国法学」（中国法学）（1年第2014号）に掲載されました。

そもそも、中国の裁判所の大統領は管理者です。第二に、彼らは政治家であり、最後に、彼らは法律の専門家です。さまざまなレベルの裁判所の大統領はさまざまな役割を果たします。一般に、裁判所のレベルが高いほど（中級裁判所や高等裁判所など）、大統領が管理者および政治家としての役割に注意を払う可能性が高くなります。

中国の現在の司法慣行では、法廷内の権力ピラミッドのトップを代表する法廷大統領が司法の機能に大きな影響を与える可能性があります。裁判所長の役割をさらに明確にするために、2006年から2013年にかけて、著者はプロジェクトチームとともに、高等人民法院、9つの中級人民法院（A、B、C）を含むS州の3つの裁判所を対象に調査を実施しました。）、および5つの主要な人民法院（a1、a2、b、c1、c2）。調査で使用されたアプローチには、詳細なインタビュー、ファイル調査、データ収集および分析が含まれます。

1.概要

（1）管理者としての役割

裁判所の大統領は、裁判活動を監督および管理する責任を負います。

第一に、彼は法律に従って裁判官の仕事を監督および指導する必要があり、また彼の法廷で審理された事件を管理する必要があります。

第二に、彼は彼の法廷での行政業務を計画し、手配し、指示し、調整しそして管理することになっている。

（2）政治家としての役割

開発に必要なさまざまなリソースとスペースを確保するために、中国の裁判所は、政府機関、政党、および一般市民との積極的な交流を実現する必要があります。

たとえば、中国の最高人民法院（SPC）は、あらゆるレベルの裁判所に経済発展のための司法支援を提供することを求めています。裁判所は、経済界とのコミュニケーションを強化し、司法制度に対する最新の公共のニーズと期待に遅れないようにする必要があります。また、裁判所は、中国共産党（CPC）と全国人民代表大会（NPC）にタイムリーな情報を提供し、政府との良好な会話を維持する必要があります。

（3）法律専門家としての役割

合議パネルのメンバーまたは事件を審理する単一の裁判官として行動する場合、裁判所の大統領は他の裁判官と同じ役割を果たします。しかし、SPCは、裁判所の大統領が判決の良い例として役立つことを要求しており、これは事実上、大統領が他の裁判官よりも優れた法的専門知識を持っているはずであるという点を強調しています。結論として、裁判所の大統領は法律の専門家であることが期待されています。

2.管理者としての裁判所長官

プロジェクトチームは、裁判官、弁護士、一般市民を対象にアンケート調査を実施し、職務遂行における大統領の役割についての彼らの期待について学びました。インタビューに反映された感情は、「対応する能力を備えた裁判所の大統領は、裁判所の管理と一般市民とのコミュニケーションにおいて役割を果たす」というものです。

裁判所の大統領の管理責任は、主に裁判活動と行政業務の手配に関係しています。

そもそも、中国憲法の下では、司法の独立とは裁判所の独立を指します。これは、司法の独立が裁判官の独立を指す他のほとんどの国とは異なります。したがって、中国の裁判所内では、大統領はすべての裁判活動を管理する権限を持っています。第二に、大統領は次の責任を負っています。（1）裁判所の人的資源と財産を管理する。（2）裁判所の利益および裁判官の個人的な利益を促進および保護する。（3）審査員の仕事への熱意を動員する。

3.政治家としての法廷大統領

政治家としての裁判所長官の責任には、CPC、政府、NPC、警察当局、検察官、一般市民、メディアとの効果的な協力またはコミュニケーションの達成が含まれます。このようにして、既存のまたは潜在的な紛争を防止および解決する可能性が高く、その結果、裁判所はより大きな声と開発スペースを持つことになります。

このシナリオの背後にある理論的根拠は、裁判所によって試みられた多くの事件が、地方自治体、地方の主要企業、一般市民など、裁判所の内外のさまざまな利害関係者グループを巻き込んでいるということです。裁判所の大統領は、「ベールの背後にあるコーディネーター」として、これらの利益相反に対処する必要があります。そのため、他の裁判官は、事件を審理するときにこれらの緊張に直面する必要がありません。

これらの紛争を解決することによってのみ、裁判所の大統領は、裁判官の個人的な利益および裁判活動における裁判所全体の利益を保護することができます。

メディア、特に中国のソーシャルメディアの影響力が増すにつれ、大統領はインターネット上の複雑な世論に立ち向かい、国民やメディアとのコミュニケーション能力を促進することになっていることは注目に値します。

多くの法廷大統領が裁判官からではなく行政官から直接昇進するのは、政治家としての役割の重要性によるものです。

4.法律専門家としての裁判所長官

法務専門家としての法廷大統領の役割はほとんど注目されていない。

通常、裁判所の大統領はCPCによって任命されます。大統領は他の裁判官のように事件を聞く必要がないため、法的な専門知識は評価のベンチマークではありません。

しかし、裁判所の大統領は、一方では複雑な事件が議論される裁定委員会の会議を主宰することになっているため、依然として優れた法律専門家である必要があります。一方、SPCは、裁判所の大統領に、いくつかの複雑なまたは新しい事件を自ら聞くことを要求しています。大統領は裁定の良いモデルとして役立つべきです。

裁判所のレベルが低いほど、法律専門家としての大統領の役割により多くの注意が払われることを指摘することも適切です。裁判所のレベルが高いほど（たとえば、中級裁判所や高等裁判所）、法律の専門家としての大統領の役割が強調される可能性は低くなります。この理論は、初等裁判所の大統領のほとんどが裁判官から選ばれるのに対し、中級裁判所と高等裁判所の大統領は一般に政府部門またはCPC部門から選ばれるという事実によって証明されています。

5.裁判所長官の役割に寄与する要因

（1）政治構造における中国の裁判所の従属的立場

中国では、CPCと政府が中国の政治システムと社会構造の中核を成していますが、裁判所はそれほど重要な役割を果たしていません。したがって、人的資源や予算など、裁判所の運営に必要な主要な資源は、そのようなシステムの対象となります。裁判所に十分なリソースを確保するには、裁判所の大統領は優れた政治家であり、CPCや行政機関とのコミュニケーションに長けている必要があります。

（2）裁判所職員の急速な拡大

中国では市場志向の経済が徐々に形成されており、国民は裁判所の機能に対してはるかに複雑な期待を抱いています。その結果、中国の裁判所は人員の急速な増加を経験しており、裁判所内にはますます多くの内部部門とレベルがあります。大規模で複雑な組織である裁判所がうまく機能することを確実にするために、裁判所の大統領は優れた管理者でなければなりません。