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なぜ中国の裁判所は民事判決の執行にそれほど重点を置いているのですか?

29年2018月XNUMX日土曜日
カテゴリー: インサイト
エディタ: CJオブザーバー

 

なぜ中国の裁判所は、民事判決の執行の窮状を2016〜2018年(つまり、24〜 2018年)で解決しようとする必要があるのでしょうか。 中国の最高人民法院(SPC)の周强裁判長は、XNUMX年XNUMX月XNUMX日の報告書でこれを説明し、中国の裁判所がこれに対して何をしたかを紹介しました。

レポートは「「執行の難しさ」を解決するための人民法院による作業に関する最高人民法院の報告 周強裁判官が第13回全国人民代表大会常任委員会第XNUMX回会期に提出した「(最高人民法院関連人民法院解决“执行难”工作情况的报告)」は、報告書のハイライトを以下のようにまとめた。

1. SPCが「施行の難しさ」を解決しなければならないのはなぜですか?

まず、「施行の難しさ」を解決する主な目的はXNUMXつあります。 

(1)「執行の難しさ」を解決することにより、判決債権者は実際にそれに値する利益を得ることができ、最終的に紛争を解決することができます。

 (2)有効な法的文書の効果的な実施により、裁判所はその信頼性を向上させることができ、それによってその権限は一般の人々から尊重されます。

第二に、中国は、効果的に施行されていない多くの有効な法的文書のジレンマに直面しています。 このジレンマは主に次のように現れます。 

(1)判決債務者は彼らの財産と所在を隠蔽しているため、裁判所は「人と彼らの財産を特定する」ことが困難である。 

(2)以前の清算方法は、サイクルが長く、手数料が高く、成功率が低く、清算中に汚職が発生することが多いため、裁判所は、執行された資産を清算することができません。

 (3)地方自治体や有力な職員が介入し、執行を妨げることがよくあります。 

(4)裁判所は多くの強制されていない事件を蓄積しており、それが多くの社会的紛争を引き起こしている。

第三に、施行のジレンマの理由は次のとおりです。

(1)裁判所は執行中に汚職を犯します。 

(2)裁判所の執行機関の人員および設備が不十分である。 

(3)裁判所の執行プロセスは健全ではなく、執行に関する裁判所の管理は不十分であるか、混乱している。 

(4)社会信用システムが健全でなく、不正な判決債務者が効果的な信用規律の対象とならないことにつながる。

(5)当事者は、有効な法的文書の内容について紛争を抱えており、それが執行を妨げている。 

(6)執行の対象となる資産の種類(金融資産、無形資産など)は多様であり、裁判所はこれらの資産の執行方法をまだ決定していません。 

(7)執行に関連する法律は健全ではなく、実現可能性に欠けています。 (8)多くの執行事件には、多数の利害関係者が関与しています。 

(9)判決債務者は、その履行能力を完全に失い、執行可能な財産がない場合があり、このような事件は「執行不能」(执行不可)事件と呼ばれます。 民事および商業事件の約18%は「強制力のない」事件です。 

興味深いことに、中国の裁判所は、「強制力のない」訴訟の意味を国民に繰り返し説明してきました。 裁判所は、裁判所がすべての措置を尽くしたとしても、これらの訴訟を執行することはできないと述べた。 これは、国民がそのような「強制力のない」事件を解決することを裁判所に不当に期待し、裁判所に不必要な圧力をかけているためだと私たちは信じています。

上記の理由により、習近平大統領は、第18回CPC中央委員会(2015)の第2016回総会で、目標は「執行の難しさを効果的に解決する」こと、および「勝者を保護して権利と利益を実現すること」であると明確に述べた。法律に従った時間」。 その後まもなく、12年XNUMX月、最高人民法院は第XNUMX回全国人民代表大会の第XNUMX回会期で、「執行の難しさは基本的にXNUMX、XNUMX年で解決されるべきである」と提案した。

具体的には、SPCが提案する目標は、実行可能な財産があるケースの90%以上が法定期限内に執行され、クローズされ、実行可能な財産がないケースの90%以上がこの執行手続きを終了することです。 、書面および執行中の訪問を通じて提出された請願の90%以上が解決され、国内の裁判所の90%以上が評価要件を満たし、次の80年間の執行事件の終了率がXNUMX%を超えるものとします。 。

2.「施行の難しさ」を解決するためにSPCは何をしましたか?

(1)さまざまな政府資源を包括的に動員する。 2016年XNUMX月、中国共産党中央委員会(CCCPC)の包括的に深化する改革リーダーシップグループは、「不正な判決債務者に対する信用監督、警告および懲戒メカニズムの構築を加速することに関する意見」を審議し、承認しました。失信被执行人信用监督、警示和惩戒机建設建的意见)。 これは、執行の難しさの解消、信用システムの構築の促進、および法的権限の維持をガイドするプログラム文書です。 この文書は、SPCが多数の政治的資源を動員することを可能にします。 たとえば、さまざまな州の政府指導者はすべて実質的な支援を提供してきました。 

(2)XNUMXつの主要なメカニズムを確立する。すなわち、オンライン執行照会および制御システム、 信用懲戒メカニズム 不誠実な判決債務者、執行の対象となる資産のオンライン司法オークション、および国内裁判所執行事件プロセス管理システムの確立に対して。

これらのXNUMXつのメカニズムはすでに 前の記事。 周強裁判官の報告は、これらのメカニズムの有効性に関連するデータを更新しています。 これらの最新データは次のとおりです。

オンライン執行照会および制御システム:SPCは、16の中央部門と3,900を超える銀行金融機関との資産照会および制御ネットワークを確立しました。 2018年57.46月現在、中国の裁判所は、オンライン執行照会および管理システムを通じて、299.2万件、合計5.46億元の凍結資金、家屋や土地の照会などの49.31万件の不動産情報に対して照会および凍結サービスを提供しています。 、108.5万台の車両、1.19億株、12.9万隻の船舶、XNUMX億元の資金。 

不正な判決債務者に対する信用懲戒メカニズム:SPCと60の機関は、そのようなメカニズムを共同で確立するための文書に署名しました。これによれば、不正な判決債務者に対して150の懲戒処分を行うことができます。 2018年12.11月の時点で、中国の裁判所は合計14.63万人の不正な判決債務者のリストを発行し、航空券の購入には合計5.22万人の時間が制限され、新幹線や高速鉄道の購入には3.22万人の時間が制限されました。鉄道の切符は制限され、XNUMXの不正な判決債務者は、信用罰の圧力の下で自動的に義務を果たしました。 

執行対象物件のオンライン司法オークション:現在、オンライン司法オークションの件数は、司法オークション全体の80%以上を占めています。 2017年2018月にオンラインオークションシステムが開始され、747,000年221,000月までに中国の裁判所による503のオンラインオークションがあり、73以上の取引が成功し、売上高は66億元、主題の成約率は15.3%でした。保険料率はXNUMX%で、当事者の手数料はXNUMX億元節約されました。

(3)中国共産党、政府、軍が判決を履行した。 CCCPCの推進により、中国の裁判所は、CPCのさまざまな機関やさまざまな政府機関が関与する事件について、事件の90%をクローズし、90年に死刑執行の対象となる財産の2018%を執行しました。 軍が関与する執行事件については、すべての事件が終了しました。

(4)強制力のないケースを処理します。 このような場合、裁判所はこの執行手続きを終了し、別のデータベースに含めます。 裁判所は、関与する判決債務者が新しい財産を持っているかどうかをXNUMXか月ごとに自動的にチェックします。 物件が執行可能であることが判明すると、裁判所は直ちにこれらの訴訟の執行を再開します。 

(5)不誠実な判決債務者に対してより厳格な懲戒処分を行う。 2016年から2018年14,647月まで、中国の裁判所は、380,000人が判決の執行を拒否した罪で有罪と認定し、32,000万人時の拘留が不正な判決債務者に課され、2018人時の出国が制限された。 特に7281年以降、134,000人が有罪となり、90.6人の拘留が課され、前年比でそれぞれ11%とXNUMX%増加した。  

(6)執行過程をマスコミに開示し、判決債務者に圧力をかける。 中国全土の裁判所は、「執行の難しさに取り組む」(决胜执行难)の22のフルメディア生放送を組織し、テレビメディアとオンラインプラットフォームを通じて裁判所の関連する仕事を一般に示しています。 これらの生放送のうち、100以上のメディアとオンラインプラットフォームが生放送に参加し、320億XNUMX万人以上がオンラインで視聴しました。

3.私たちのコメント

SPCによるこの取り組みは評価に値すると信じています。 

これ以前は、被告は事件を失うことを恐れていませんでした。 負けても判決の執行を遅らせることができるからです。 多くの場合、原告の通常の事業運営は、判決の適時の執行に大きく依存しています。 したがって、被告は、執行を数ヶ月または数週間、あるいは数日だけ遅らせる必要があります。これは、原告が執行中に被告に降伏して和解するのに十分です。 場合によっては、判決が間に合わなかった場合、原告は廃業しなければならない可能性があります。 被告は、原告が廃業するまで執行を遅らせることによってのみ、訴訟を失うという圧力を解決することができます。 さらに、執行を遅らせることは、被告が彼の財産を譲渡することを可能にし、「執行不能」な結果をもたらす可能性もあります。

この結果は次のとおりです。一方で、「執行の難しさ」は、被告が失うことを恐れないようにします。言い換えれば、被告はデフォルトを恐れません。 これにより、中国のデフォルトのコストは比較的低くなりますが、高いビジネスリスクが発生します。 一方、少数のより専門的なビジネスマンは複雑な取引構造を設計するため、カウンターパーティが契約の利益を得るために実行する必要があります。契約違反に対する責任。 この複雑なトランザクション構造は、ビジネスコストを増加させます。  

「施行の難しさ」に取り組むSPCの取り組みは、ビジネスリスクの軽減と市場効率の向上につながります。 もちろん、このXNUMX年間のSPCの取り組みはほんの始まりに過ぎません。 地方裁判所による執行にはまだ改善の余地があります。 したがって、私たちは、執行の難しさを解決するための中国の裁判所の継続的な努力を楽しみにしています。 

 

カバー写真 キャサリン・ポー・フアイ・タン on Flickrの.

貢献者: GuodongDu杜国栋

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