中国の最高人民法院（SPC）は、第XNUMXラウンドの司法改革において多くの改革措置を実施しており、これは中国の裁判所の現在の運営メカニズムに大きな影響を及ぼしています。 したがって、中国の裁判所がどのように機能するかを知りたい場合は、SPCが第XNUMXラウンドの司法改革で何をしたかを理解する必要があります。
中国はXNUMX回の司法改革を実施しました。 ザ・ 司法改革の最初のXNUMXラウンド それぞれ2004年と2008年に開始され、その改革措置は主にSPCと他の司法機関によって推進され実施された。
第2014ラウンドの司法改革は、2017年初頭からXNUMX年XNUMX月まで続きました。この司法改革は、中国共産党中央委員会（CCCPC）の直接の指揮下にあり、すべての中国司法機関（裁判所を含む）と法曹が関与しました。
11月2017では、 周強正義 SPCの社長である（周强）は、「人民法院による司法改革の包括的深化に関するSPCの報告書」（最高人民法院関連）に、第1ラウンドの司法改革（「この改革」）のさまざまな措置を要約した。人民法院法深化司法改革情况的报告）。 周強裁判官の報告から、（2）司法責任制度の確立、（3）刑事手続における人権保護の強化、（4）調整に至るまでの一連の措置による中国の裁判所の改革を観察することができます。 （5）社会的世論への対応、（6）裁判所の判決の執行ジレンマの解決、（7）裁判所の公開司法の拡大、（XNUMX）裁判所の情報化の発展、およびインテリジェンス。
I.司法説明責任システムの確立
確立する 司法説明責任システム は第XNUMXラウンドの司法改革の中核です。 司法説明責任制度とは、「事件を審理した者が事件を決定し、判決を下した者が責任を問われる」ことを意味する（让审理者裁、由取者负责）。
これ以前は、中国の裁判官は事件を聞いたときに他の人に邪魔される可能性があり、裁判官に判決を下すように指示した人は通常、判決の責任を負う必要はありません。
具体的には、司法の説明責任システムには次のものが含まれます。
1.審査員の割り当て
SPCは、この改革でジャッジクォータシステムを確立しました。 裁判官割当制度は、裁判所職員を裁判官、裁判助手、司法行政職員のXNUMXつのカテゴリーに分類し、裁判官の数を固定することを目的としています。 これに対応して、裁判官としての資格を有する者のみが事件を審理することが許可され、事件を審理するものとします。
このシステムは、元の裁判官グループからXNUMXつのカテゴリーの人員の裁判官資格を削除するように設計されています。 ケーストライアルに従事しているが、ケースを聞く能力がない人。
SPCは、中国全土の裁判所を組織して裁判所のスタッフから選別し、元の120,138人の裁判官から21,1990人の裁判官を選び、裁判官としての資格を保持しました。
2.事件の質に対する裁判官の生涯責任
SPCは、裁判官が処理した事件の質について、裁判官が生涯にわたって責任を負うことを要求しています。 （すなわち、生涯責任システム）。 この目的のために、SPCは各州に司法懲戒委員会を設置し、裁判作業中の裁判官の違法行為を決定するものとします。
3.裁判中の裁判官の独立
SPCは、裁判官が事件を聞き、独立して判断することを要求しています。
中国の裁判所の内部には階層構造があり、裁判所の職員はさまざまなレベルに分かれています。 これに先立ち、上位レベルの裁判官は、下位レバーの裁判官が下す判決を検討し、当該判決の発行を承認するかどうかを決定する権限を持っています。 SPCはこれをキャンセルしました 判断発行制度.
4.代替の監督メカニズム
判決発行システムのキャンセル後、SPCは、事件処理の質が低下しないことを保証するために、他の多くの代替監督メカニズムを確立しました。
たとえば、SPCは、全国のすべてのレベルの裁判所を接続する情報システムを確立しています。 このシステムにより、審理プロセスの各ノードを裁判中に同時に記録することができ、各裁判所の各裁判官による裁判活動が監督下に置かれます。
5.裁判官の福祉の改善
裁判官の意欲を高めるために、SPCは裁判官の新しい昇進メカニズムを確立し、裁判官の給与収入を増やしました。
6.地方裁判所の人的資源、財産および資金調達システム
SPCは、中級および初等レベルの裁判所の人的資源、財産および資金が、それらが所在する州の高等人民法院によって管理されることを要求しています。
これ以前は、地方裁判所の人的資源、財産、資金は地方政府の支配下にあり、地方裁判所が地方政府から独立することは不可能でした。
II。 刑事手続における人権保護の強化
1.誤った刑事判決の訂正と防止
SPCは、37人の被告を含む、全国に重大な影響を及ぼした61件の不法または不当な有罪判決の刑事事件を是正するために地方裁判所を組織しました。
SPCはまた、無罪の推定の原則にさらに重点を置いています。 2013年から2017年4032月まで、中国の裁判所は合計XNUMX人が無実であると宣言しました。 これ以前は、中国の裁判所はこの原則を主張していなかったため、不法または不当な有罪判決が下される場合がありました。
2.裁判の立証
SPCは、証拠の提示、事件の事実認定、検察と弁護の間の議論、および判決の形成が裁判所で行われることを要求しています。
これに先立って、多くの場合、裁判官による証拠の検討、事件の事実認定、および検察と弁護の間の議論の審理が裁判の前に行われた。 または、裁判官が事件ファイルの調査を通じて裁判後に実施した。 また、裁判に参加した裁判官が独自に判断したのではなく、上司の指導の下で判断したものも少なくありません。
3.違法に取得された証拠の除外
SPCは、公安省（全国の犯罪捜査を担当）および最高人民検察院（全国の刑事訴追を担当）と協力し、自己負罪に対する権利を支持する必要があることを共同で要求しています。違法に取得された証拠は検討され、除外されるべきです。
これ以前は、中国の司法機関は違法に入手した証拠の除外を強調していませんでした。
4.告白に対する寛大さ
SPCは、有罪を認める、および/または罰を受け入れる被告、特に軽微な犯罪、初めての犯罪、および時折の犯罪を犯した被告は、寛大で要約的かつ迅速な方法で扱われることを要求します。
これより以前に、 中国の裁判所は実際にはこの原則を遵守していませんでした、これは非効率的な刑事手続きにつながりました。
III。 法廷制度の調整
1.SPCの巡回裁判所の設立
SPCは、深セン、瀋陽、南京、鄭州、重慶、西安にXNUMXつの巡回裁判所を設立しました。 これ以前は、SPCには巡回裁判所がありませんでした。
SPCは、次の目的で巡回裁判所を設立しました。 第一に地方裁判所の綿密な監督を行い、第二にSPCでの裁判のための当事者の訴訟費用を削減し、第三にSPC本部での総訴訟費用を分散させます。.
2.行政区画にまたがる裁判所の設立
SPCは、行政区画全体に裁判所を設立しようとします。
これに先立ち、中国の各行政区画に地方裁判所が設立されました。 地方裁判所と行政区画は緊密に統合されているため、地方裁判所は地方自治体や地方の影響力のネットワークの利益に関与することがよくあります。
SPCは、行政区画全体の裁判所がより独立したものになることを望んでおり、この目的のために、そのような裁判所は、行政訴訟事件、環境保護事件、食品および薬物安全事件など、地域の利益および地域の保護に関係する可能性のある特定の事件を審理する権限を与えられています。 、および主要な民事および商業事件。
3.知的財産裁判所の設立
IP事件は通常、より専門的で複雑であることを考えると、SPCは、IP事件が専門裁判所の中央管轄権の対象となることを望んでいます。 この目的のために、知的財産裁判所がそれぞれ北京、上海、広州に設立されています。 SPCは 知的財産権の保護を強化する 知的財産裁判所の設立を通じて。
4.裁判所の内部部門への調整
中国のすべてのレベルの裁判所は、その中に多数の部門を設立しましたが、それらの多くは事件の裁判に関与しておらず、裁判所をより官僚的にしています。 SPCは、全国の裁判所が内部部門を調整して、不要な部門を大幅に削減することを望んでいます。
IV。 世論への対応
1.ケースドケットの登録制度の確立
1年2015月XNUMX日より、中国のすべての裁判所は、ケースドケットの登録システムを採用します。つまり、訴訟の条件を満たすケースを提出するための申請は、その場で登録する必要があります。
これに先立って、中国の裁判所はしばしば非公式な方法で当事者からの訴訟記録の申請を受け入れることを拒否しました。 この慣行の主な理由は次のとおりです。特定の当事者が被告人になるのを防ぐため、または単に裁判所の負担を軽減するため。
しかし、Case Docketの登録システムは、中国の裁判所で突然の「訴訟の爆発的増加」を引き起こしました。これは、SPCが解決しようとしている新しいジレンマにもなっています。
2.裁判外紛争解決と事件分布の強化
ケースドケットの登録システムによって引き起こされる「訴訟の爆発的増加」を解決するために、SPCはまず、調停と仲裁によって紛争を解決するよう関係者に奨励します。 第二に、SPCは より速い試用手順 少量の場合。
さらに、地方裁判所は、合理化されたモジュール式のアプローチを使用して、裁判を加速しようとしています。
3.人民査定制度の改革
SPCは、人民査定人（陪審員）の候補者の範囲を拡大し、人民査定人が審理するケースの数を増やし、 人々の査定人は本質的に試験活動に関与しています.
他の国の陪審員とは異なり、中国人の査定人は裁判官と共同で合議体を形成し、裁判官と同じ権限を享受しています。
V.の解決 施行のジレンマ 裁判所の判決の
1.裁判所の内部執行機関の最適化
SPCは、既存の執行部門に加えて、裁判所の執行活動に対して判決債務者が提起した異議など、執行中に発生した実質的な紛争を検討する責任を負う執行裁判所を設立するよう地方裁判所に指示します。 これ以前は、執行要員が自ら異議を処理したため、執行活動は適切に監督されていませんでした。
SPCはまた、その情報システムに基づいた執行プロセス管理システムを確立し、SPCが全国のすべての裁判所の執行活動を監督および管理できるようにしています。
2.資産調査管理システムの確立
SPCは、裁判所の執行要員が情報システムを介して判決債務者のすべての財産に簡単にアクセスできるようにするために、XNUMXを超える政府部門とのパートナーシップを確立しています。
3.オンライン司法オークションシステムの確立
SPCは、判決債務者の資産を売却する必要がある場合、その資産をオンラインで公に競売にかける必要があることを要求しています。
これに先立ち、当該物件は、裁判所の執行要員からオークション会社に委託されていました。 そのようなオークションには多くの腐敗がありました。
4.不誠実な判決債務者のための懲戒ネットワークの確立
SPCは、60以上の政府部門および企業と共同で、不正な判決債務者のための信用懲戒ネットワークを確立しました。 SPCは、ネットワークを通じて、不正な判決債務者に関する情報を公開し、さまざまな分野での行動を制限しています。
VI。 裁判所の開かれた正義の拡大
1.開かれた正義のためのXNUMXつのプラットフォームの確立
SPCは、その情報システムに基づいて、中国司法プロセス情報をオンラインで確立しました（http://splcgk.court.gov.cn/） 中国トライアルオンライン (http://tingshen.court.gov.cn/）、 そしてその 中国の判決オンライン (http://wenshu.court.gov.cn/）およびオンラインの中国施行情報（http://zxgk.court.gov.cn/).
SPCは、これらXNUMXつのプラットフォームを通じて、当事者の知る権利を保護し、裁判所を公的監督の対象とし、裁判官を調達して能力を向上させることを望んでいます。
2.オープンジャスティスへのアクセスの増加
SPCは、ソーシャルメディア、ウェブサイト、モバイルデバイスアプリなどを通じて、司法情報や司法サービスを社会に提供します。
SPCはまた、国際社会に開かれた正義を示すために、多くの国際会議（中国・ASEAN正義フォーラム、BRICS正義フォーラムなど）を開催しました。
VII。 裁判所の情報化とインテリジェンスの開発
1.司法ビッグデータの適用
SPCは、全国の3,523の裁判所すべてと9,277の派遣された審判を情報ネットワークに接続します。 このネットワークでは、さまざまな裁判所や裁判官の関連情報がリアルタイムで記録および更新されます。 これに対応して、各裁判所は、自身および下位裁判所の関連情報についてリアルタイムの分析および統計を実施し、統計および分析結果に基づいて決定を下すことができます。
2.人工知能の応用
SPCと一部の地方裁判所は、情報システムとビッグデータに基づいて多数のインテリジェントアシスタントシステムを開発しました。 これらのシステムは、同様の事件を裁判官に押し付けたり、誤記を訂正したり、裁判所の記録をテキストに記録したりすることができます。
3.オンライン訴訟サービスの適用
SPCは、地方裁判所がオンライン訴訟記録、オンライン支払い、オンライン尋問、オンライン裁判、インターネットによるオンラインサービスを実施することを促進し、オンライン紛争解決プラットフォームの確立を望んでいます。
4.杭州インターネット裁判所の設立
2017年XNUMX月、中国で最初のインターネット裁判所である杭州インターネット裁判所（http://www.netcourt.gov.cn/）杭州に設立されました。 杭州は、中国最大の電子商取引会社であるアリババの本社がある場所です。 アリババは毎年非常に多くの電子商取引紛争に関与しているため、2015年には早くも杭州に電子商取引のオンライン裁判所がありました。
杭州インターネット裁判所は、主に杭州の主要人民法院の管轄下にあるインターネットに関するすべての第一審事件を担当しています。
SPCは、杭州インターネット裁判所で蓄積された経験に基づいて、インターネット事件に関連する訴訟規則を調査したいと考えています。 たとえば、杭州インターネット裁判所は、さまざまな場所の当事者が、個人的に法廷に出廷することなく、オンラインビデオを通じて裁判に参加できるようにしようとしています。 裁判所は、時差により当事者が同時にオンラインになることが困難になるという問題を解決するために、さまざまな国の当事者に非同期のオンライン裁判に参加させることさえ試みています。
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貢献者： GuodongDu杜国栋 , 孟ゆう余萌
