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中国の裁判所による民事判決の執行におけるジレンマと突破口

15年2018月XNUMX日木曜日
カテゴリー: インサイト
エディタ: 林海斌林海斌

     

中国の裁判所は、民事判決を効果的に執行することの難しさに長い間直面してきました。 しかし、近年、中国の裁判所はさまざまな措置を講じており、その結果、執行の効率が大幅に向上しています。

1。 背景

中国の裁判所は、効果的な民事判決が執行されることの難しさに長い間直面してきました。 中国の政治体制では、中国共産党(CPC)が司法制度において重要な役割を果たしています。 早くも1999年、CPC中央委員会(CPCの最高機関)によって発行された文書によると、執行のジレンマは次のように説明されています。 

  • 裁判所が判決債務者を特定することは困難です。 
  • 裁判所が実行可能資産を見つけることは困難です。
  • 執行を支援する必要のある機関または職員は、裁判所に協力しません。 
  • 裁判所が死刑執行の対象となる財産を管理および処分することは困難です。

これらの問題は、判断が執行されないままであるケースの大きなバックログを引き起こしました。 1998年末までに、合計530,000万件を超える強制されていない判決が全国の裁判所に提出され、その金額は合計100億人民元を超えました。

それ以来、執行のジレンマはまだ根本的に解決されていません。 いくつかの点で、悪化する傾向さえあり、大衆がこの問題に不満を持っている間、中国のすべての人生の歩みから大きな懸念を引き起こしました。

2014年、中国共産党中央委員会は、政治文書「法の支配の全体的な推進に関するいくつかの主要な問題に関する中国共産党中央委員会の決定」(中共中央関連適用推的法治国的収束问题的决定)を発表し、中国の法制度改革の計画。 同文書では、「執行のジレンマを徹底的に解決すること」と「勝者が法律に従って権利と利益を適時に実現することを保証すること」を改めて強調している。

前述の政治文書の要件に対応するため、13年2016月12日、中国の第XNUMX回全国人民代表大会(NPC)の第XNUMX回会期中に、最高人民法院(SPC)の周強大統領がSPCに関する報告書を提出しました。彼は、「XNUMX、XNUMX年以内に、執行のジレンマは基本的に解決されるだろう」と約束した。

このコミットメントを尊重するために、29年2016月XNUMX日、SPCは「XNUMX〜XNUMX年以内に実施のための作業概要」を発行しました。施行のジレンマは基本的に解決されます」(関落ます“用两到三年時時基本解决执行难问题”的工作纲要)そして、次のXNUMX〜XNUMX年間の次のXNUMXつの目標を提案しました。

(1)実行可能財産が存在する場合は、基本的に法定期限内に判断を行うものとします。 

(2)基本的にXNUMXつの現象が減少します。 第一に、判決債務者は執行を回避するか、執行に抵抗します。 第二に、部外者と一部の政府機関が事件に干渉します。

(3)否定的な執行、選択的な執行、および/または恣意的な執行をもたらす可能性のある状況は基本的に排除されます。

(4)実行可能プロパティが存在しない場合、基本的にXNUMXつの問題が解決されます。 第一に、この執行を終わらせるための手続き上および実質的な基準への厳格な順守が欠如している。 第二に、実行可能プロパティが見つかった場合に施行を再開するための適切な規定がありません。

それ以来、中国の裁判所によって相次いで取られた多くの措置は、執行の窮状に効果的に対処してきました。 

2.対策

「人民法院における執行の現状と分析」と題された記事によると(人民法院执行工作分析分析)2018年2013月にLiu Guixiang裁判官(SPC司法委員会メンバー、第一巡回裁判所長官)が発行し、中国における民事判決の執行において大きな進歩が見られました。中国の裁判所が執行する判決は2015兆人民元に達し、3年から3.286182年(2016年間)で2017兆人民元を超えた。 Liu Guixiangは、SPCによるこのような進歩は、主に次の2つの対策によるものであると考えていました。 

(1)判決債務者の財産の照会および管理を容易にするためのオンラインシステムの確立

執行事件の60〜70%については、関係者は財産に効果的な手がかりを提供することができず、人民法院は法律に従ってそのような財産を調査する必要があります。 この目的のために、SPCはオンラインの照会および管理システムの確立を開始し、判決債務者の財産および活動に関するすべての情報の入手に努めています。 2014年末までに、システムが開始されました。 これまでに、全国の3,500以上の裁判所が、預金、車両、証券、オンラインファンド、資産管理商品、個人的な海外投資など、20のカテゴリーの情報の約15のエントリをシステムを通じて照会することができました。

2017年32.36月の時点で、中国の裁判所はこのオンラインシステムを通じて、合計173.5万件の訴訟を調査し、27.02億人民元を凍結し、49.3万台の車両、340,000億株、2.8万人以上の漁船と船舶、XNUMX億人民元以上のオンラインバンキング預金を発見しました。 。

(2)判決債務者に対して、自主的に義務を履行するように強制するための信用規律メカニズムを確立する

判決債務者に有効な法的文書を満たすように強制するために、2013年に、SPCは、特定の不正行為を行う判決債務者を不誠実な判決債務者のリストに含め始めました。 ブラックリストは、関連する政府の部門、組織、企業(金融機関など)に自動的にプッシュされ、不正を「XNUMXつの不正」(法廷で)および「すべて制限」(その他の場所)の信用規律の対象にします。

現在、不正な判断の債務者は、旅行(飛行機や電車の特定のクラスのチケットの購入なし)、観光、投資(会社の幹部としてのサービスなし)など、100のカテゴリの11以上のエントリの懲戒処分によって制限されています。不動産の購入、資金調達(ローンなど)およびその他の活動。ただし、政府関係者、すべてのレベルの政党代表、NPC代表、中国人民政治協商会議(CPPCC)メンバーおよびその他の役職を務めることはできません。

2013年9.25月から現在まで、中国のさまざまな裁判所は、信用を失った判決債務者のリストに記載されている合計9.81万人、および高水準の消費の制限の対象となる合計9.08万人を宣言しました。 その中で、3.56万人が航空券の購入を制限されています。 190,000万人が新幹線の切符と高速鉄道の切符の購入を制限されています。 また、10人を超える経営幹部が、法定代理人および企業の経営幹部としての行動を制限されています。 SPCの統計によると、不正な対象者のXNUMX%以上が自主的に義務を履行するか、和解合意に達するために判決債権者と交渉します。

(3)オンライン司法オークションによる執行対象物件の清算効率の向上 

SPCの統計によると、中国での執行手続から集められた資金は、判決債務者の資産の40%しか占めていません。 残りの資産は、判決債権者に支払う前に、オークションやその他の方法で清算する必要があります。 しかし、従来のオークション方式は、コストがかかるだけでなく、離職率も低く、プレミアムレートも低くなっています。 これらの問題を解決するために、一部の中国の裁判所は、2012年以降、オンライン司法オークション方式を採用し始めています。つまり、インターネットオークションプラットフォームを介して、執行の対象となる資産をオンライン電子入札を通じてオープンに処分します。 SPCはこの慣行を確認し、1年2017月XNUMX日から、全国の裁判所でオンライン司法オークションを開始しました。

SPCが推奨するインターネットオークションプラットフォームの中で、司法オークションの最高のインデックスプラットフォームは 淘宝網。 淘宝網では、2012年から現在に至るまで、オークションネットワークは650,000万件のオークションと360,000万件のオークションオブジェクトを蓄積し、売上高は500億人民元、平均取引率は92%、開始価格を超えるプレミアムは64%に達します。最大15億人民元の手数料が免除されます。 

現在、オンライン司法オークションで最大の単一金額のオークションは、10年2017月901日の土地使用権のオークションです。このオークションでは、1.67回の入札後、推定値2.63億57万人民元の土地使用権が最終的にXNUMX%のプレミアムでXNUMX億人民元で決済されました。

(4)執行官の違法行為を防止するための全国的な事件管理システムの確立 

執行官の腐敗を防ぐために、SPCは全国のすべての裁判所を対象とする統合情報管理システムを確立しました。

システムは、施行ケースの37つのカテゴリに対してXNUMXのキーノードを設定します。 執行事件ごとに、申告、執行通知、判決債務者の財産の検査から、査定、競売、財産の清算、清算による収入の分配、判決債権者への支払いまで、各セクションの手順をシステム内で実施する必要があります。 。 このシステムでは、手順に従って各ステップに厳密に従う必要があります。 次のステップは、妥協の余地がない状態で、標準のアクションが完了した後にのみ入力できます。

執行裁判所、当事者、高等裁判所、さらにはSPCでさえ、このシステムを使用して執行役員の作業プロセスを監督し、執行官が受動的執行、遅延執行、選択的などの非標準的または違法な行為を実行するのを防ぐことができます。執行および恣意的な執行。

2016年25月、SPCはシステムの開発を完了し、同年末までに全国の裁判所で使用できるようになりました。 それ以来、新たに受け入れられたすべての執行事件はシステムで処理され、XNUMX万を超える古い事件の履歴データが徐々にシステムに転送されています。

ヒント:

近年の中国の裁判所の動きは、関係者が負担する費用が低いままである一方で、執行効率の急速な向上をもたらしました。 中国で承認および執行する必要のある外国の裁判所の判決または外国の仲裁判断がある場合は、中国の裁判所で承認および執行を申請することを検討してください。 紛争が進行中の場合は、中国の執行メカニズムにより判決または裁定の執行が容易になるため、中国の裁判所または中国の仲裁機関による和解を検討することもできます。

 

 

 

 

貢献者: GuodongDu杜国栋 , 孟ゆう余萌

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